Как сделать песочный карьер
Обновлено: 07.07.2024
Право граждан на проживание в благоприятной среде обитания, отмена незаконных решений, рекультивация.
Краткое описание
Районная администрация села Журавка Богучарского района Воронежской области выделила в юго-восточной части села около 12 га под промышленную добычу песка. В 2017 году началась активная разработка месторождения. Решение администрации противоречило Генеральному плану, утвержденному депутатами сельсовета в ноябре 2012 г., согласно которому была предусмотрена добыча песка, для местных, а не для промышленных нужд на участке площадью всего 0,2 га, а не 12 га.
Очень быстро разработка карьера привела к ухудшению экологической ситуации и ущемлению законных прав и интересов жителей. Работы велись в 150–200 м от домов и наносили ущерб инфраструктуре села. Вывозящие песок грузовики частично разрушили межпоселенческую дорогу, которая не была рассчитана на перевозку тяжелых грузов и такой объём движения транспорта. Из-за постоянных вибраций треснули несущие стены и обвалилась штукатурка на домах одной из улиц. На приближенных к карьеру улицах из-за песчаной пыли стало трудно дышать. В колодцах на несколько метров упал уровень воды, так как в ходе разработки карьера была нарушена целостность верхних водоносных слоев.
Таким образом, было нарушено право граждан на благоприятную окружающую среду, санитарные нормы и правила, причинен вред имуществу и здоровью граждан.
Граждане и активисты ОНФ обратились в администрацию Богучарского района, в правительство Воронежской области, прокуратуру Воронежской области, в межрайонную природоохранную прокуратуру, управление следственного комитета Воронежской области, губернатору Воронежской области.
Описание предпринятых действий и использованных методов/механизмов охраны окружающей среды
Для защиты своих прав на проживание в благоприятной окружающей среде, граждане воспользовались правом на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду , а также в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, гарантированным:
Жители села Журавка отправили в администрацию Богучарского района, в правительство Воронежской области и другие органы более десятка жалоб. Но получали либо формальные ответы, либо ответы о том, что работы по разработке карьера прекращены, что не соответствовало действительности.
ОНФ направили запросы в региональную прокуратуру, в межрайонную природоохранную прокуратуру и региональное управление следственного комитета с просьбой провести проверку в отношении добычи песка на территории села, настаивая не только на прекращении добычи песка в данном месте, но и на рекультивации карьера.
Но в октябре 2018 года добыча возобновилась, а рекультивация карьера остановилась.
Активисты регионального отделения ОНФ обратились уже к губернатору Воронежской области с просьбой вмешаться в ситуацию.
После неоднократных обращений активистов регионального отделения Народного фронта к властям Воронежской области в 2019 году ликвидировали песчаный карьер в селе Журавка, против разработки которого активно выступали местные жители. Недропользователь произвел горнотехническую и биологическую рекультивацию.
Результат действий
Таким образом, было восстановлено нарушенное право граждан на проживание в благоприятной окружающей среде, остановлено негативное воздействие на окружающую среду, создающее угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Правовые комментарии, пояснения, юридический анализ
В данном деле мы видим успешный опыт объединения усилий граждан и общественных организаций, использование различных инструментов: общественного экологического контроля; обращения в органы власти, органы контроля и надзора, к должностным лицам; освещение незаконной деятельности по добыче недр, предпринятых действиях и намерений в СМИ.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены различные способы защиты гражданских прав. Применить те или иные способы защиты могут сами граждане, НКО, суды, а также соответствующие органы. Для защиты гражданских прав возможно использовать один или одновременно несколько способов из перечисленных в статье 12 ГК РФ.
Способы, предпринятые в данном деле:
- признания права граждан на благоприятную окружающую среду;
- признания неправомерными действий районной администрации села Журавка Богучарского района Воронежской области по выделению участка не согласованному с жителями, и не соответствующему Генеральному плану, утвержденному депутатами сельсовета в ноябре 2012 г.;
- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения – прекращение деятельности по добыче песка, отзыв лицензии у недропользователя, рекультивация карьера.
Для защиты права на проживание в благоприятной окружающей среде, граждане и активисты ОНФ успешно использовали гарантированные законодательством нормы:
Следует отметить, что восстановить нарушенное право гражданам удалось не сразу, потребовалась около двух лет. И успех стал возможен во многом благодаря оказанию квалифицированной помощи активистами ОНФ, которые не только направляли обращения в органы власти, но и сами активно участвовали в осуществлении общественного контроля и распространяли информацию о незаконной деятельности на своем интернет ресурсе.
Рекомендация - в случае получения отказа восстановить ваше нарушенное право, не отчаивайтесь, а старайтесь использовать все предусмотренные законодательством возможности. Изучайте сайты общественных организаций, и возможно Вы найдете готовые алгоритмы действий. Обращайтесь на сайты органов власти. Сегодня существует возможность подать жалобу или обращение, не выходя из дома, через электронные кабинеты. Находите сторонников, активистов, НКО, которые занимаются проблемами в области защиты окружающей среды и экологических прав граждан.
Возможно ли оформить карьер на землях сельхозназначения?
Ответы на вопрос:
Возможно, но не быстро.
Возможно ли оформить карьер на землях сельхозназначения?
Нельзя, для оформления вам нужно сначала изменить категорию земель, а уже потом только оформить карьер.
Однако, не изменив вид разрешенного использования земельных участков использует эти земельные участки не по целевому назначению: на части земельных участков снят плодородный слой, размещен котлован диаметром около 30 м , глубиной 1,0-1,5 м, отсыпана щебеночная дорога протяженностью 1100 м, шириной от 2,5м до 3,0м, отсыпана площадка 100х100 кв.м, на которой размещена строительная техника.
Решением суда исковые требования прокурора района удовлетворены в полном объеме. В настоящее время решение суда вступило в законную силу. Его исполнение контролируется прокуратурой района
После выхода Федерального Закона Российской Федерации Федеральный закон от 17 апреля 2006 года №53-Ф3 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" вопросы предоставления земельных участков должны рассматриваться на местном (муниципальном) уровне, при сохранении за республиканскими (краевыми) органами государственной власти полномочий по переводу земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.
Без перевода земель в другую категорию. карьер не оформите. да и не факт что пашни Вам отдадут под карьер.
На основании п. 2 ст. 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Вместе с тем в целях осуществления деятельности, назначение которой не соответствует категории соответствующего земельного участка, необходимо осуществить перевод земельного участка в другую категорию в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категорию в другую".
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
Статья 1. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую
1. Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. 2. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются: 1) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;
2) уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении иных земель.
3. В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются: 1) кадастровый номер земельного участка;
2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; 4) права на земельный участок. 4. Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы:
1) выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц; 3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; 4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую; 6) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ.
4.1. Документы, предусмотренные пунктами 2 и 5 части 4 настоящей статьи, направляются заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Документы, предусмотренные пунктами 1, 3 и 4 части 4 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заинтересованное лицо не представило указанные документы самостоятельно.
5. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.
Статья 7. Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию
1. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:
1) с консервацией земель;
2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
3) с установлением или изменением черты населенных пунктов;
4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;
5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;
7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;
8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.
2. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в другую категорию не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 6, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.
Московская область - это регион богатый на месторождения песка и гравийно-галечного материала, являющегося ценными строительными материалами. Разработка карьера, с которой связана добыча этих полезных ископаемых, требует постоянного, разнопланового инженерного сопровождения. Компания “ГеоГИС” оказывает предприятиям, сфера деятельности которых разработка гравийных и песчаных карьеров, а также добыча других горных пород, различные геодезические и геологические услуги.
Разработка карьера и маркшейдерия
Любые горнодобычные работы, к числу которых относится и разработка карьера:
кварцевых и полимиктовых (состоящих из разных минералов) песков;
гравия и песчано-гравийной смеси (ПГС);
глин и суглинков;
других грунтовых материалов, -
не могут технически грамотно планироваться и проводиться, без геодезического маркшейдерского контроля и управления процессом добычи минеральных ресурсов. Наша компания является одним из признанных лидеров в сфере маркшейдерии и оказывает своим многочисленным клиентам квалифицированную помощь на всех этапах разработки карьера открытым способом:
- во время разведочных работ;
- при согласовании карьера (в том числе, если намечена разработка карьера на землях сельхозназначения);
- при проектировании карьера;
- в ходе его обустройства и подготовки к эксплуатации;
- на протяжении всего периода эксплуатации месторождения;
- на стадии проведения ликвидационных мероприятий, когда добываемые ресурсы подходят к концу.
Разработка гравийных и песчаных карьеров - геологическое сопровождение
Разработка карьера для добычи песка или гравия не может быть начата, пока не произведено ее обоснование, включающее геологоразведочные работы и оценку запасов продуктивного горизонта. Не менее важное значение имеют и проводимые нашей компанией геологические исследования на этапе, когда промышленная разработка гравийных и песчаных карьеров уже началась. Основная задача геосопровождения разработки карьера ПГС - это эксплуатационная разведка, позволяющая оптимизировать горнодобывающий процесс и предельно уменьшить непроизводительные затраты владельца карьера. Опытные инженеры-геологи “ГеоГИС”, за чьими плечами успешное обслуживание не одной карьерной разработки во многих районах Московской области, обеспечат для Вас:
- оперативную оценку изменения условий залегания продуктивного пласта, ради добычи из которого ведется эксплуатация месторождения;
- регулярный отбор проб и проведение анализов добываемого ресурса (особенно важно это, если разработка карьера для добычи песка ведется не в строительных целях, а ради обеспечения ценным минеральным сырьем предприятий стекловаренной промышленности или извлечения из песка ценных микропримесей);
- геологическое обоснование для приращения запасов эксплуатируемого месторождения и дальнейшего расширения Вашего карьера.
Стоимость геологических изысканий для разработки карьеров
| Площадь участка, Га | Необходимое количество горных выработок | Стоимость 1 п.м. бурения |
|---|---|---|
| 5 | 5 | 1500 руб |
| 10 | 9 | 1500 руб |
| 25 | 14 | 1500 руб |
| 50 | 21 | 1300 руб |
| 100 | 36 | 1200 руб |
| 300 | 108 | от 1000 руб |
Как начинается разработка карьера для добычи песка нашими специалистами?
- Разработка песчаных карьеров начинается нами с разбивки опорных маркшейдерских сетей, которые в дальнейшем станут геодезической основой для любых измерений и инженерных расчетов, постоянно необходимых в ходе разработки песчаного карьера открытым способом.
- Если песчаный пласт перекрыт с поверхности другими геологическими отложениями, не представляющими промышленной ценности, то перед тем, как начнется основная разработка, нам необходимо геодезически обеспечить вскрышные подготовительные работы:
- бережное снятие почвенно-растительного слоя (этот слой впоследствии пригодится для рекультивации отработанных площадей, которая предусмотрена действующим природоохранным законодательством);
- удаление, согласно маркшейдерской разметке, слоев, мешающих непосредственному доступу к целевому песчаному пласту.
- После окончания подготовительной стадии в наши задачи входит: наметить первичное направление горных выработок, обозначить места и положение горной техники (карьерных экскаваторов, транспортеров и др.).
По такой же схеме организуется и разработка гравийного карьера.
Особенности разработки каменных карьеров
В отличие от месторождений песка и гравия, являющихся рыхлыми горными породами, разработка каменных карьеров требует особого подхода. Чтобы добыть необходимый в больших объемах для строительства различных объектов в Москве и Московской области щебень, требуется приложить намного больше усилий. За исключением тех редких мест, где прочные скальные грунты были мелко раздроблены естественными процессами, разработка карьера щебня требует применения очень мощной породоразрушающей техники или регулярного осуществления буро-взрывных технологических операций.
Внимание! Маркшейдерское обеспечение работ такого рода - очень серьезная задача, и доверять ее можно далеко не всем. Наши маркшейдеры проходят специальное обучение, строгую проверку знаний и навыков в этом направлении, поэтому мы можем гарантировать, что разработка каменных карьеров, доверенная “ГеоГИС”, проводится с соблюдением всех требований безопасности и принципов рациональной добычи полезных ископаемых.
Текущие работы по инженерному обеспечению разработки карьеров щебня и ПГС
На запущенном в эксплуатацию карьере, первичный этап организации которого успешно преодолен, и стабильная работа налажена, наши маркшейдеры обеспечивают:
получение, на основании регулярных маркшейдерских съемок, актуальных данных о форме и состоянии карьера;
проведение балансовых расчетов, сопутствующих разработке грунта в карьере (соотношение разведанных запасов, добытых объемов, безвозвратных технологических потерь);
осуществление контроля горно-геологической специфики месторождения, полноты извлечения содержимого разрабатываемого пласта;
составление и своевременное обновление планов горной добычи;
охрану инженерных сооружений от неблагоприятного воздействия карьерных работ (путем прогнозирования подвижек грунтовых масс, разработки предупреждающих их организационно-технических мероприятий).
Ликвидационная маркшейдерия при разработке песчаного карьера открытым способом
Подготовка к закрытию и ликвидация карьерной разработки - достаточно хлопотная работа. Если Вы не хотите оказаться в числе нарушителей требований земельного и экологического законодательства, то рекомендуем воспользоваться услугами нашей компании для:
проведения заключительных съемочных работ, завершающих разработку песчаных карьеров;
проверки и заполнения рабочей маркшейдерской документации карьерной разработки;
оформления геодезических и геологических материалов, подлежащих архивированию.
Высокая деловая репутация нашей компании на рынке инженерных геодезических и геологических услуг, достигнутая благодаря отличной технической оснащенности и концентрации в своем штате высококвалифицированных специалистов в различных профессиональных областях - залог успешного решения Ваших проблем, связанных с открытием и эксплуатацией карьерных горных выработок.
При использовании таких понятий как "шахта", "рудник" и "прииск", обычно не возникает затруднений в определении принадлежности объекта к добыче вида природных ископаемых. А что такое карьер? Это также искусственный промышленный объект или все-таки природное углубление?
Определение
Карьер – это искусственно образованная выемка в поверхности земной коры для добычи залегающего слоя природных ископаемых методом открытой выборки. Как правило, имеет воронкообразную форму, сужающуюся книзу. Территория ограничена образованными плоскостями. На начальной стадии разработки происходит снятие верхнего слоя грунта и перемещение его за пределы зоны добычи.
Разновидности
Выработку закрытым способом без снятия верхнего слоя принято называть шахтой. При открытой добыче угля пользуются термином разрез. При разработке ископаемых для извлечения руд металлов и кристаллов чаще встречается понятие рудник (прииск).
Для всех случаев можно сказать, что карьер – это открытая разработка для промышленной выборки породы, залегающей на глубине. В зависимости от месторождения это может быть песок, глина, гравий, известняк. Добыча горючих ископаемых производится в торфяных, сланцевых, угольных карьерах. Для химической промышленности производят выборки для извлечения из недр планеты фосфитов, апатитов, серы, мышьяка и прочих солей. Из нерудных материалов можно выделить карьеры по добыче алебастра, талька, слюды.
Металлы добывают из руды. Добыча ее чаще всего также производится карьерным методом. Так добывают сырье для производства черных металлов (железо, марганец, хром) и цветных (медь, цинк, олово). По такому же принципу происходит выборка руд благородных, радиоактивных и редкоземельных металлов. Рядом с такими месторождениями обычно строится горно-обогатительный комбинат.
Добыча гранита
Метод вскрытия зависит от характера месторождения. Обычно используют вертикальную траншею, направленную внутрь выработки. Особенность карьеров в том, что материал идет на изготовление облицовочного камня и блоков. Основная задача заключается в максимальной сохранности монолита извлекаемых блоков.
Гранит обладает свойством раскалываться по плоскости залегания породы. Эту особенность используют при добыче клиновым способом. Применяют несколько технологических приемов. Самый простой – бурение скважины с последующей закладкой взрывчатки. Во время подрыва порода вскрывается. Крупные куски идут на порезку плит. Недостаток метода в большом количестве отхода, который идет на щебень. В крупных частях повышается вероятность возникновения микротрещин, которые проявятся в процессе обработки. Более щадящий метод – закачивание сжатого воздуха в буровую скважину, что приводит к растрескиванию пласта.
Гранитные карьеры на стадии подготовки при разработке месторождения обходятся дешевле, чем мраморные. Но в процессе выработки из-за сложной технологии себестоимость продукции возрастает. Самые лучшие результаты по качеству продукции дает резка пласта породы сразу на блоки. Но именно такой вариант наиболее затратный.
Песчаный карьер
Интенсивное строительство требует много бетона. Песок – незаменимый компонент в его составе. Наличие залежей этого материала на небольшой глубине в непосредственной близости от черты города положительно сказывается на себестоимости строительства. При оценке месторождения берется во внимание химический состав (содержание SiO2), наличие примесей, огнеупорность, структура породы, ее физико-механические свойства.
Читайте также: