Как установить сокращенное рабочее время с инвалидом нужно ли сделать соглашение

Добавил пользователь Евгений Кузнецов
Обновлено: 18.09.2024

Нюансы установления неполного рабочего времени довольно часто интересуют вас - наших читателей. Вопросы причем самые разные: любому ли работнику может быть установлен этот режим работы, вправе ли работодатель отказать в установлении неполного рабочего времени, как оплачивать работу на таких условиях и пр. Сегодня рассмотрим ситуацию из пришедшего нам в редакцию письма.

Работник (инвалид II группы) обратился к работодателю с просьбой об установлении неполного рабочего времени, однако последний отказал ему. Работник грозится обращением в ГИТ и прокуратуру, а наш уважаемый читатель - работодатель интересуется, не нарушил ли он трудовое законодательство таким отказом. Давайте разберемся.

Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. При этом работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником.

Отметим, что для некоторых категорий работников трудовым законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Одна из этих категорий - инвалиды I и II групп. Они могут трудиться не более 35 часов в неделю (ч. 1 ст. 92 ТК РФ). Дополнительно к данной норме Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установил, что даже при сокращенной продолжительности рабочего времени работники-инвалиды получают полную оплату труда (ст. 23). И если обычный работник трудится 40 часов в неделю и получает 15 000 руб. в месяц, то инвалид должен получать такую зарплату при работе не более 35 часов в неделю.

К сведению. Согласно ст. ст. 94 и 224 ТК РФ работодатель обязан создавать инвалидам условия труда (включая продолжительность ежедневной работы) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, при этом продолжительность ежедневной работы (смены) работника-инвалида не может превышать времени, указанного в медицинском заключении, выданном в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Такой Порядок утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н.

Вопросы неполного рабочего времени урегулированы ст. 93 ТК РФ, согласно которой оно бывает двух видов:

Причем вне зависимости от выбранного вида неполного рабочего времени оно может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии.

Важно, что при неполном рабочем времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Отметим, что некоторым категориям работников работодатель не может отказать в установлении неполного рабочего времени. Каким? Ответ дает ч. 1 ст. 93 ТК РФ:

беременной женщине;
одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Обратите внимание! Согласно ч. 3 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 2 ст. 256 (отца ребенка, бабушки, деда, другого родственника или опекуна, фактически осуществляющего уход за ребенком), во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Следовательно, женщине, прервавшей отпуск по уходу за ребенком и изъявившей желание работать на условиях неполного рабочего времени, работодатель не вправе отказать в установлении такого режима.

Как видим, работники-инвалиды не входят в число тех, кому работодатель обязан установить неполное рабочее время. Соответственно, отказ работодателя в удовлетворении такой просьбы обоснован.

А теперь ответим еще на пару вопросов, связанных с этой ситуацией.

Вопрос: Можно ли позволить работнику-инвалиду отрабатывать 40 часов вместо 35, чтобы он получал полную зарплату?

Частью 3 ст. 92 ТК РФ позволено на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, увеличивать сокращенную продолжительность рабочего времени, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

Но не стоит путать сокращенное время с неполным. Сокращенное рабочее время является нормальным для инвалида, этот режим не влечет ограничений в зарплате, а вот неполное оплачивается в соответствии с отработкой. Время ежедневной работы (смены) для инвалида, указанное в медицинском заключении, будет для него максимальной продолжительностью ежедневной работы (смены) и полной нормой труда и не означает пропорционального уменьшения оплаты труда. Поэтому ответ однозначный - нет.

Вопрос: Каков порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности инвалиду II группы, если его средний заработок получился ниже МРОТ?

Вопросы определения условий, размеров и порядка обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в эти периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, исчисленный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, принимается равным МРОТ. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие в указанном случае, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Поскольку, как мы уже сказали, сокращенная продолжительность рабочего времени для работников - инвалидов II группы, указанная в медицинском заключении, является для них полной нормой труда и не влечет уменьшения оплаты труда, при исчислении пособия по временной нетрудоспособности исходя из МРОТ определять средний заработок пропорционально отработанному времени не следует. Такое разъяснение дал ФСС в разъяснениях, опубликованных на его сайте в июле этого года. При этом ведомство рекомендовало дополнить имеющееся в организации положение об оплате труда работников, если в ней трудятся инвалиды I или II группы с сокращенной по медицинским показаниям продолжительностью рабочего дня (рабочей недели), сведениями об установлении сокращенного рабочего времени по медицинским показаниям работникам - инвалидам I и II группы с сохранением полной оплаты труда.

Вопрос: В соответствии с ИПР работник - инвалид I группы может работать не более четырех часов в день. Как следует оплачивать такой труд: пропорционально отработанному времени или исходя из полного оклада?

Выше мы разъясняли нюансы неполного и сокращенного рабочего времени, но, как говорится, "повторение - мать учения". Разъясним еще раз. Согласно ст. 92 ТК РФ и Закону N 181-ФЗ продолжительность рабочего времени инвалида не может превышать 35 часов в неделю. В силу ст. 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) работника-инвалида не может превышать период, указанный в медицинском заключении, выданном в установленном законодательством порядке.

Таким образом, определенная медицинским заключением продолжительность рабочего времени является для работников-инвалидов нормой труда и не влечет пропорционального уменьшения оплаты труда. Вне зависимости от того, сколько часов работы разрешено инвалиду медицинским заключением, оплата труда ему производится исходя из полного оклада.

Подведем итог

Итак, неполное рабочее время - специальный режим, при котором может сокращаться либо продолжительность рабочей недели, либо продолжительность рабочего дня (смены). Трудовым кодексом установлены категории работников, которым работодатель не может отказать в установлении такого режима работы. Инвалиды II группы к ним не относятся, значит, можно смело отказывать им в установлении неполного рабочего времени. Однако, если работодателю не принципиально и ничто не мешает ввести особый режим работы для сотрудника, почему бы не пойти навстречу?

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

И. В. Тарасова,
автор ответа, консультант Аскон по трудовым вопросам и кадровому делопроизводству

ВОПРОС

В организации установлена работая неделя с выходными днями по скользящему графику (рабочие дни могут выпадать на субботу, воскресенье и праздничные дни) и введен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один год.

Можно ли устанавливать суммированный учет рабочего времени работнику-инвалиду I или II группы, которому в соответствии со ст. 92 ТК РФ полагается сокращенная продолжительность рабочего времени - 35 часов в неделю?
И какой учетный период можно установить?

ОТВЕТ

Работодатель не нарушит права работника как инвалида, если количество часов, которое работник - инвалид I или II группы должен будет отработать по графику за учетный период, не будет превышать его норму рабочего времени, исчисленную исходя из 35-часовой рабочей недели.

ОБОСНОВАНИЕ

1.Действующее законодательство устанавливает для инвалидов I и II групп сокращенную продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ч. 1 ст. 92 ТК РФ, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Кроме того, продолжительность ежедневной работы (смены) инвалида определяется в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ч. 1 ст. 94 ТК РФ).

Таким образом, для инвалидов I и II группы законодательством предусмотрена не только предельная продолжительность рабочего времени в неделю в количестве не более 35 часов, но и ограничение продолжительности ежедневной работы в соответствии с медицинским заключением.

Согласно требованию ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР) или абилитации инвалида. При этом ИПР инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Закона N 181-ФЗ). ИПР является документом, на основе которого работодатель обязан создавать инвалиду все необходимые условия труда, в том числе касающиеся режима работы.

При этом, в случае если в ИПР работника-инвалида I или II группы не установлено специальных требований к продолжительности рабочего дня, работодатель обязан соблюсти требование ст. 92 ТК РФ об установлении работнику продолжительности рабочего времени не более 35 часов в неделю, а продолжительность ежедневной работы может определяться по соглашению работника и работодателя с учетом установленной работнику сокращенной продолжительности рабочей недели.

В соответствии со ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Действующее законодательство не устанавливает запрета на установление суммированного учета рабочего времени инвалидам (в том числе I или II группы).

Таким образом, учитывая выше изложенное, работодатель не нарушит права работника как инвалида, если количество часов, которое работник-инвалид I или II группы должен будет отработать по графику за учетный период, не будет превышать его норму рабочего времени, исчисленную исходя из 35-часовой рабочей недели.

2. Согласно ст. 104 ТК РФ, допускается введение суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. При этом отдельных требований для работников-инвалидов (в том числе, I или II группы) к установлению учетного периода данная норма не устанавливает. Таким образом, при установлении учетного периода для работников-инвалидов, работодателю следует руководствоваться данной нормой.

Работодатель вправе установить инвалиду учетный период от месяца до 1 года, а если работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда, - до трех месяцев.

Рекомендуем:

И. В. Тарасова,
автор ответа, консультант Аскон по трудовым вопросам и кадровому делопроизводству

2. Какие дополнительные гарантии у работающих инвалидов?

Трудовой кодекс устанавливает следующие дополнительные гарантии для инвалидов,

которые состоят в трудовых отношениях:

♦ работники-инвалиды I и II групп имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени. Оно не может быть более 35 часов в неделю (ст.92 ТК РФ);

♦ ограничение работы в ночное время. Инвалиды в соответствии с медицинским заключением могут привлекаться к работе в ночное время с их письменного согласия. Работодатель обязан ознакомить работника-инвалида

с правом на отказ от работы в ночное время (ст.96 ТК РФ).

♦ привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом инвалиды должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться

от работы в выходной или нерабочий праздничный день (113 ТК РФ);

♦ ограничения на сверхурочные работы (ст.99 ТК РФ). Привлечение к сверхурочной работе инвалидов допускается также с их письменного согласия и при условии, что это не запрещается медицинским заключением. Под роспись они должны быть ознакомлены с их правом на отказ от сверхурочных работ.

3. Какова продолжительность рабочего времени для инвалидов?

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
для работников, являющихся инвалидами I или II группы, -

не более 35 часов в неделю (ст.92 ТК РФ).

Продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов устанавливается

в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 94 ТК РФ).

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя),

имеющего ребенка - инвалида в возрасте до восемнадцати лет (ст.93 ТК РФ).

4. Какой продолжительности отпуск для инвалида?

Трудовой кодекс дает право работающим инвалидам всех категорий помимо основного отпуска получить до 60 календарных дней в году отпуск без сохранения заработной платы (128 ТК РФ).

5. Какой размер квоты для приема на работу инвалида?

Законом Хабаровского края от 28.04.1999 №119

"О квотировании рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае" работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов

в размере трех процентов среднесписочной численности работников.

6. Какие преимущества при расторжении трудового договора имеют инвалиды?

Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий по защите Отечества имеют исключительное преимущественное право быть оставленными на работе

при сокращении численности или штата работников (ст.179 ТК РФ).

Расторжение трудового договора с одинокими матерями, воспитывающими ребенка-инвалида

до восемнадцати лет, другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери,

по инициативе работодателя не допускается

(за исключением увольнения по пункту 1, подпункту "а" пункта 3, пунктам 5 - 8, 10 и 11 статьи 81 настоящего Кодекса).

7. Предоставляются дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства?

Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится

в размере и порядке, которые установлены федеральными законами (ст.262 ТК РФ).

8. Какие условия труда должны создаваться для инвалидов?

В случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами,

работодатель обязан создавать для инвалидов условия труда

в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст.224 ТК РФ).

Вопрос: Работнику-инвалиду (I или II группы) установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (32 часа). Можно ли установить ему ненормированный рабочий день, если он работает 4 дня в неделю полный рабочий день или 5 неполных дней?

Ответ:

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел в пределах компетенции обращение от 22 мая 2019 г. по вопросу о рабочем времени и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в обращении, не является разъяснением и нормативным правовым актом.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), частью 3 статьи 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, являющихся инвалидами I или II группы, не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I или II группы, указанная в медицинском заключении, является для них полной нормой труда и не влечет уменьшения оплаты труда.

Сокращенная продолжительность рабочего времени, предельная норма ежедневной работы (смены), установленные данным работникам, исключают возможность работы на условиях ненормированного рабочего дня.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Примечание. Порядок разработки и реализации ИПРА, выдаваемой государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержден Приказом Минтруда России от 13.06.2017 N 486н (далее — Порядок N 486н).

1-я степень — способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2-я степень — способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3-я степень — способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Именно на 3-ю степень работодателю следует обратить внимание. Кроме того, в ИПРА указываются виды трудовой деятельности, противопоказанные гражданину, признанному инвалидом, а также необходимость создания или оборудования специальным образом рабочего места.

Если ИПРА рекомендовано создание определенных условий труда, то работодатель обязан их создать, а при дистанционном труде это может быть проблематично.

Вместе с тем любой работник-инвалид вправе отказаться от реализации ИПРА, написав соответствующее заявление работодателю. Более того, работник может вовсе не предоставлять ИПРА, предъявив лишь справку об установлении инвалидности. В таком случае работодатель вполне может предложить работнику перевод на дистанционный труд и при согласии работника осуществить изменение условий трудового договора.

При составлении дополнительного соглашения необходимо:

Учесть гарантии, предоставляемые работодателем работнику-инвалиду:

сокращенное рабочее время (ст. 92, 94 ТК РФ);
удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск (Закон N 181-ФЗ) и т.д.

Соблюдать нормы гл. 49.1 ТК РФ, устанавливающей особенности регулирования труда дистанционных работников, и закрепить в дополнительном соглашении, например:

способ взаимодействия;
условие об обязанности работника использовать при исполнении им своих обязанностей оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства, предоставленные или рекомендованные работодателем;
порядок и сроки обеспечения необходимыми для исполнения работником своих обязанностей оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами;
порядок и сроки представления отчетов о выполненной работе;
размер, порядок и сроки выплаты компенсации за использование работниками принадлежащих им либо арендованных ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств;
порядок возмещения других связанных с выполнением дистанционной работы расходов.

Кроме того, следует помнить о ст. 182 ТК РФ, согласно которой при переводе на другую нижеоплачиваемую работу в соответствии с требованиями медицинского заключения за работником сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, — до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Читайте также: