Как сделать индексацию заработной платы в 2021 году

Обновлено: 04.07.2024

Повышение зарплаты с 1 октября 2021 года коснулось чиновников, военнослужащих и других силовиков — денежное довольствие выросло на 3,7%. Дополнительно разработали документ, который изменит всю систему оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

Прошло очередное повышение заработной платы бюджетникам в 2021 году — с 01.10.2021 на 3,7% выросли оклады:

у государственных чиновников;
прокуроров;
военнослужащих;
сотрудников полиции;
сотрудников ФСИН;
пожарных;
таможенников;
сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
сотрудников бюджетных организаций, не упомянутых в майских указах Владимира Путина.

Медикам и педагогам и другим сотрудникам, которых включили в майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам в 2021 году, индексацию провели раньше — 01.01.2021, поэтому прибавку в октябре они не получили.

Госдума изменила систему оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений

Наделение правительства указанным полномочием позволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отраслевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли.

На законодательном уровне будут установлены требования к должностным окладам. Они будут составлять не менее 70% заработной платы. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат станет прозрачной и с едиными условиями для всех. Но повышение окладов госслужащим в 2021 году или с 1 января этим законопроектом не предусмотрено. Поправки вступят в силу с 01.01.2022 после их утверждения парламентом и подписания президентом.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как индексируется заработная плата работникам бюджетной сферы. Используйте эти инструкции бесплатно.

Индексация окладов с 01.10.2021 и в 2022-2023 годах

в 2022 году — на 6,1%;
в 2022 году — на 6,5%;
в 2023 году — на 6,3%.

Указание касается оплаты труда отдельных категорий работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения населения, образования, культуры, науки.

Кроме того, на заседании Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, проходившем в сентябре 2021 года, Татьяна Голикова сообщила, кому прибавят зарплату с 1 октября 2021 года, — тем, кто не попал под действие президентского указа на 3,7%. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год. В рекомендациях содержатся новые важные указания:

недопустимо включать в состав МРОТ надбавки, доплаты, коэффициенты;
для медиков доля выплат по окладам в структуре заработной платы должна составлять не ниже 55%;
для работников культуры тот же показатель — не ниже 50%;
при определении размеров заработной платы работающим в дошкольных образовательных учреждениях следует пользоваться методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций и показателями эффективности, утвержденными приказом Минобрнауки России № 73н от 13.12.2018.

С 01.09.2020 постановлением правительства РФ № 448 от 04.04.2020 ведены доплаты учителям, осуществляющим классное руководство, в размере 5000 рублей. Они продолжат действовать весь 2022 год.

Есть и не принятые пока предложения. В связи с критической ситуацией, сложившейся в результате ограничительных мер по борьбе с коронавирусом, Агентство стратегических инициатив предложило правительству потратить от 0,5 до 1 триллиона рублей на повышение ЗП бюджетникам в 2021 году, пенсий и зарплат работающим в бюджетной сфере на 5-10% в качестве меры повышения спроса на продукцию промышленности и услуги.

Кто такие госслужащие и бюджетники

В обиходе так называют всех тех, кто получает зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию не совсем верно. В соответствии с законодательством, они подразделяются на разные категории:

госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них около половины составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, в частности, сотрудники:

школ;
детских садов;
средних и высших учебных заведений;
медицинских учреждений;
библиотек, музеев и других культурных учреждений;
научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что, хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации установлен единый, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, из документов Росстата следует, что средняя зарплата по стране составила 47 257 рублей (данные за февраль 2020). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях получают всего по 12 000–15 000 рублей в месяц. В целом картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

Ежегодно в июле Росстат публикует данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за прошлый год: таблица окладов бюджетников составлена в разрезе видов деятельности и регионов.

Средняя з/п работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ

Всем известно, что проводить индексацию зарплаты обязывает действующее законодательство. На какую сумму должно быть повышение и есть ли ответственность для работодателя, проигнорирующего эту обязанность? Разбираемся .

Обязанность работодателей индексировать заработную плату закреплена в ст. 134 ТК РФ. Порядок индексации для небюджетников нормативно не установлен. Работодатель должен разработать его самостоятельно. Прописать порядок можно в коллективном договоре, положении об оплате труда, приказе либо ином локальном нормативном акте. При этом обязательно нужно определить дату, на которую будет происходить индексация.

Рекомендуем образец положения о порядке индексации заработной платы от КонсультантПлюс. Пробный доступ к правовой системе предоставляется бесплатно.

На сколько повышать? Проиндексировать зарплату нужно как минимум на уровень прошлогодней инфляции по данным Росстата.

Как индексировать? По мнению Минтруда, можно либо пропорционально увеличивать все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, либо повышать отдельные части, из которых состоит заработок. Например, увеличивать только оклад. В любом случае исполнять обязанность необходимо, а выбор способа ее исполнения остается за работодателем. Об этом — в письме Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305.

Важно! Подказка от КонсультантПлюс
Вместе с тем, как указал Верховный Суд РФ, индексация - это не единственный способ повышать уровень реального содержания заработной платы. Исполнить обязанность по такому повышению можно и путем.
Чем можно заменить индексацию, смотрите в К+ . Пробный доступ к материалам бесплатен.

Штрафы за непроведение индексации предусмотрены ст. 5.27 КоАП РФ :

для организаций — от 30 000 до 50 000 руб.;
для должностных лиц — предупреждение или штраф от 1000 до 5000 руб.;
для ИП — от 1000 до 5000 руб.

Подробнее об индексации заработной платы мы рассказали в этой статье .

На основании каких документов должна производиться индексация?

В каком порядке индексацию нужно проводить?

Какие штрафы грозят тем, кто не повышает заработную плату?

Основы индексации зарплаты

Что такое индексация

Индексация — это мероприятия, проводимые для повышения заработной платы. Она зависит, в первую очередь, от роста потребительских цен. Повышение заработной платы гарантирует ст. 130 ТК РФ, ссылаясь при этом на ст. 134 ТК РФ. Последняя статья является основной статьёй об индексации заработной платы.

Зачем нужна индексация

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы — это государственная гарантия. Работодатели являются исполнителями этой гарантии.

Работодатель, который не проводит индексацию, нарушает трудовое законодательство. Соответственно, ему грозят административные штрафы за несоблюдение принципов ТК РФ.

Когда нужно проводить индексацию

Несмотря на то что в ст. 134 ТК РФ не описан точный порядок проведения индексации, включая периодичность, чаще всего работодатели проводят эту процедуру раз в год.

Индексы потребительских цен обновляются один раз в квартал, однако включают в себя информацию по месяцам. Поэтому частота проведения может быть и другой — например, два раза в год или ежеквартально.

Кому нужно проводить индексацию

Проводить индексацию нужно всем организациям, однако, в этом случае их можно разделить на две большие категории:

государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения;

все остальные работодатели.

Первые должны пользоваться трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, вторые — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Документы, необходимые для индексации

Независимо от формы собственности, каждый работодатель должен проводить индексацию. При этом он вправе самостоятельно установить условия её проведения. Они могут быть привязаны не только к индексу потребительских цен, но и, например, к финансовым показателям организации.

Важное условие для проведения индексации — порядок должен устанавливаться либо в коллективном договоре либо в соглашении либо в локальных нормативных актах. Любой из этих документов является основанием для проведения индексации, в порядке ими установленном.

Важно: вышеуказанные документы могут быть использованы коммерческими организациями, но не государственными. Последним нужно руководствоваться трудовым законодательством и другими нормативными правовыми актами.

Единого для всех формата индексации заработной платы не существует, об этом сказано в письме Минтруда N 14-1/ООГ-10305. Правила индексации могут устанавливаться самостоятельно.

Как провести индексацию зарплаты в 2021 году

В том же письме от Минтруда сказано, что повышать зарплату можно путём пропорционального увеличения всех или отдельных выплат. Увеличить можно, например, оклад. При этом отдельным категориям работников работодатель может дополнительно увеличить заработную плату.

Порядок проведения устанавливается на уровне организации. Он должен быть описан в одном из уже перечисленных документов. При этом работодатель должен учитывать мнение профсоюзной организации.

В 2021 году никакие новые законы, регулирующие индексацию зарплаты не вступают в силу. Это значит, что работодатель может пользоваться теми же правилами, что и в 2020 году. Однако, с 1 января 2021 года в стране будет повышен МРОТ. Теперь он будет составлять 12 392 рублей, не считая некоторых субъектов РФ с повышенным размером МРОТ.

Помимо коллективного договора, соглашения или локального нормативного акта, работодатель может издать приказ об индексации заработной платы. В нём он может указать, например, что для расчёта применяется индекс потребительских цен.

Штрафы

Если ни в одном документе не присутствует установленный порядок проведения индексации, то это считается нарушением ТК РФ. То же самое относится и к отсутствию фактической индексации.

В соответствии со ст. 5.27 будут применены штрафы:

для должностных лиц — от 1 тысячи до 5 тысяч рублей за первое нарушение, от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет при повторном нарушении;

для индивидуальных предпринимателей — от 1 тысячи до 5 тысяч рублей за первое нарушение, от 10 тысяч до 20 тысяч рублей при повторном нарушении;

для юридических лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей за первое нарушение, от 50 тысяч до 70 тысяч рублей при повторном нарушении.

С 1 февраля ожидается плановая индексация зарплат в 2021 году. На сколько процентов увеличатся доходы работников государственных и частных структур, будет зависеть от показателей инфляции.

Кому повысят зарплаты

Некоторые группы работающих граждан получают повышенную зарплату уже с 1 января 2021 года. Это связано с изменением минимальной заработной платы, ниже которой заработок быть не может.

Доходы граждан, получающих больше МРОТ, также будут индексироваться в обязательном порядке.

Из последних новостей стало известно, кому еще повысят зарплату в 2021 году.

Увеличения доходов следует ожидать работникам всех предприятий и организаций, независимо от формы собственности. Разница лишь в том, что в коммерческих компаниях исполнение требования осуществляется в соответствии с местными нормативными актами или коллективными соглашениями, а механизм проведения индексации в государственных учреждениях определяется Трудовым кодексом РФ и иными законодатель ными актами.

Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает исключений для индивидуальных предпринимателей и владельцев малого бизнеса в части повышения заработков сотрудникам.

Кроме того, будут проиндексированы все выплаты, размер которых рассчитывается в зависимости от суммы зарплаты (например, оплата работы в нерабочее время).

Руководству компании предоставляется право самостоятельно определять вид выплат, подлежащих увеличению: будет ли это только зарплата или повышение коснется всех дополнительных выплат (премий, компенсаций и прочих поощрений).

Повышение заработной платы бюджетникам

Особенно заметное повышение заработков (на 6,8%) будет у персонала сфер, обозначенных в майских указах президента.

Это работники учреждений социального и медицинского обслуживания, образования, культуры.

Доходы бухгалтеров, психологов, юристов и экономистов вырастут на 3,8%. Аналогичное повышение ожидается для военнослужащих и сотрудников других силовых ведомств. Для них перерасчет традиционно будет проводиться с 1 октября.

Кроме того, на заработок бюджетников повлияет решение Правительства о регулировании структуры доходов (для оклада, компенсационных и стимулирующих выплат).

Ранее эту функцию выполняли региональные власти, что приводило к значительным расхождениям в зарплатах, установленных на территории разных регионов.

Кому зарплата не повысится

Несмотря на обязательную индексацию, некоторые категории останутся без повышения:

В первом случае речь идет о должностях федеральной гражданской службы. Ограничение не коснется региональных чиновников, для которых порядок повышения заработной платы установлен местным законодательством.

Повышение зарплат в коммерческих компаниях

Что касается частных структур, то Роструд предупреждает об ответственности нанимателя за отказ от повышения оплаты труда работникам.

Для таких компаний установлен штраф в размере 30-50 тыс. рублей, индивидуальный предприниматель должен будет заплатить от 1 до 5 тыс. рублей.

В ведомстве отмечают, что в ТК нет четкого механизма повышения. Как правило, это прописано в отдельных актах.

Между тем Верховный Суд РФ не считает индексацию единственным способом повышения заработной платы. Если владелец бизнеса периодически выплачивает премии и повышает оклад, то требования ТК соблюдаются.

В локальных актах предприятия должно быть прямо указано, что выплата премий и / или увеличение окладной части эквивалентны индексации.

На какую сумму повысится зарплата

Согласно обновленной Конституции РФ, наниматель обязан пересчитывать заработную плату работников в соответствии с темпами роста потребительских цен. По итогам прошлого года этот показатель соответствовал 4,9%.

МРОТ и увеличение доходов

Еще одним определяющим фактором повышения выплат работникам всех отраслей и сфер экономики является МРОТ. Его величина в 2021 году составляет 12 792 рубля. Действующее законодательство обязывает работодателя выплачивать заработную плату не ниже этого значения при условии, что гражданин трудится полную смену.

По словам зампреда Правительства по социальной политике Татьяны Голиковой, такую зарплату получат около 3,9 млн россиян.

Может ли процент индексации быть меньше установленного

Роструд поясняет, что индексация — это не право работодателя, а его обязанность, установленная Основным законом страны. В случае выявления факта частичной индексации или ее отмены проводится проверка, в ходе которой инспекторы определят причины нарушения с учетом финансового состояния предприятия.

Сроки индексации заработной платы

По словам специалиста Европейской юридической службы Эрдни Манджиева, законодательство не устанавливает единого порядка индексации, поэтому увеличение заработка с 1 февраля не является обязательной нормой. Конкретная дата указывается в локальных документах предприятия.

Работодатель обязан учитывать тот факт, что очередное повышение выплат не может быть осуществлено позже, чем в прошедшем году.

Документальное оформление индексации

Оформить индексацию можно следующими способами:

прописать в трудовом или коллективном договоре; разработать дополнительное соглашение к трудовому договору; внести соответствующий пункт в Положение о зарплате; создать отдельное Положение об индексации зарплат в компании.

Повышения зарплат стоит ожидать работникам всех предприятий и организации, независимо от сферы деятельности и формы собственности компании. Порядок проведения индексации устанавливается законодательством РФ и локальными актами предприятия. Процедура носит обязательный характер, за неисполнение требований ТК работодателю грозит штраф.

Читайте также: