Как сделать учредительный съезд

Обновлено: 01.07.2024

13.2 Федеральный координационный совет может принять решение о проведении внеочередного Съезда:

по собственной инициативе;
по обращению не менее одной четвёртой части региональных отделений, принимаемых на Общих собраниях (Конференции) региональных отделений Партии;
по требованию Контрольно-ревизионной комиссии.

13.3 Внеочередной Съезд созывается в срок не позднее 30 дней со дня принятия решения о его проведении по инициативе Федерального координационного совета.
Внеочередной Съезд, инициированный обращениями региональных отделений, должен быть созван в срок не позднее 30 дней со дня поступления необходимого количества обращений и проведен в срок не позднее одного месяца со дня созыва.

13.4 Делегаты Съезда избираются на Конференциях (Общих собраниях) региональных отделений в количестве, определяемым нормой представительства, которая устанавливается Федеральным координационным советом, но не менее чем по одному делегату от каждого регионального отделения.
Норма представительства может устанавливаться в зависимости от количества членов Партии, состоящих на учёте в региональных отделениях.
Члены Федерального координационного совета и Контрольно-ревизионной комиссии Партии, не избранные на Съезд Конференцией (Общим собранием) регионального отделения, могут участвовать в Съезде с правом совещательного голоса.

13.5 Съезд является правомочным, если в его работе принимает участие более половины от общего количества делегатов, определенного нормой представительства, при условии, что в работе Съезда принимают участие делегаты от региональных отделений Партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации.

13.6 Заседание Съезда открывает один из членов Постоянного комитета Федерального координационного совета по поручению этого органа. Далее заседание Съезда ведут члены Постоянного комитета попеременно.

13.7 Съезд для своей работы избирает открытым голосованием из состава делегатов рабочие органы (Секретариат, Мандатная, Редакционная, Счётная комиссии и др.), численностью, определяемой Съездом. Члены рабочего органа Съезда избирают из своего состава большинством голосов председателя.

13.8 Съезд определяет позиции Партии по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации.

13.9 Съезд вправе рассмотреть любой вопрос, относящийся к деятельности или внутренней организации Партии и принять по нему решение.
Решение о включении в повестку Съезда ранее не включённого вопроса принимается одной третью голосов делегатов Съезда.

13.10 К исключительной компетенции Съезда относятся следующие вопросы:

установление численности Федерального координационного совета, утверждение порядка выдвижения кандидатов в члены Федерального координационного совета и избрание его членов;
установление численности Контрольно-ревизионной комиссии Партии, утверждение порядка выдвижения кандидатов в члены комиссии и избрание её членов;
заслушивание и утверждение отчётов Федерального координационного совета и Контрольно-ревизионной комиссии;
принятие решения о досрочном прекращении полномочий членов Федерального координационного совета и членов Контрольно-ревизионной комиссии;
выдвижение кандидата от Партии при проведении выборов Президента Российской Федерации и Федерального списка кандидатов при проведении выборов в Государственную Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
отмена решений, принятых руководящими органами Партии в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
принятие решения о реорганизации или ликвидации Партии;
внесение изменений и дополнений в настоящий Устав и Программу Партии.

13.11 Голосование осуществляется по принципу: один делегат Съезда – один голос.

13.12 Решения Съезда по вопросам реорганизации и ликвидации Партии, внесения изменений и дополнений в её Устав принимаются не менее чем двумя третями от всех голосов делегатов Съезда, принимающих участие в работе Съезда.
По всем другим вопросам, поставленным на голосование, Решение Съезда считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа зарегистрировавшихся делегатов.

13.13 По вопросам, определённым Съездом, в том числе, при выборах органов управления Партии, может проводиться рейтинговое голосование.

13.14 Голосование по вопросам избрания Федерального координационного совета, контрольно-ревизионной комиссии Партии, выдвижения кандидата в Президенты Российской Федерации и Федерального списка кандидатов при проведении выборов в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации тайное с использованием бюллетеней. В остальных случаях голосование открытое, если Съезд не примет большинством голосов решения о проведении тайного голосования.
При рейтинговом голосовании по персоналиям устанавливается число кандидатов, за которое вправе голосовать делегат.

13.15 Решения Счётной комиссии принимаются большинством голосов её членов. Протокол о результатах тайного голосования подписывается всеми членами Счётной комиссии.

13.16 Результаты открытого голосования фиксируются в Протоколе Съезда, а итоги тайного голосования докладываются Съезду председателем Счётной комиссии, оформляются Протоколом Счётной комиссии, который приобщается к Протоколу Съезда. Доклад и Протокол Счётной комиссии не подлежат утверждению руководящими органами Партии.

13.17 Список кандидатов в депутаты, выдвинутый Съездом, заверяется подписями членов Постоянного комитета Федерального координационного совета Партии.

В этой публикации я хочу рассмотреть процедуру регистрации политической партии, перечень условий, которым необходимо соответствовать, и основные формы документов для осуществления вышеуказанной процедуры.

Начнем по порядку.

Политическая партия – это некоммерческая организация, а если быть точнее, одна из организационно-правовых форм, присущих только НКО.

Партия может создаваться как самостоятельно, так и в результате реорганизации Общероссийской общественной организации/движения. Ниже мы будем рассматривать самостоятельное появление политической партии.

Поскольку партии – это НКО, то их регистрацию осуществляет Минюст России, но не где-нибудь, а в Москве (саму политическую партию). Региональные подразделения министерства регистрируют только региональные отделения партий. При этом партия может находиться в любом субъекте РФ, но в любом случае ее регистрация проходит через Минюст России.

1. Провести заседание ОКП с приблизительно следующей повесткой дня (вопросы, приведенные ниже, являются обязательными):

ОКП может состоять не менее, чем из 10 человек.

уведомление о намерении создать политическую партию с указанием ее предполагаемого наименования;
сведения о составе ОКП (полные паспортные данные, контактные телефоны);
протокол заседания ОКП.

3. Получить от Минюста подтверждение (в день получения указанных документов Минюст выдает уполномоченному лицу документ, подтверждающий представление этих бумаг).

Дальнейшая деятельность ОКП:

Учредительный съезд правомочен, если на нем присутствуют делегаты не менее чем из половины субъектов РФ (минимальное представительство одного субъекта РФ – 2 человека). На сегодня субъектов 85, не менее половины – 43. Получается, что минимальное количество участников съезда – 86 человек.

Отмечу, что членами партии могут быть только граждане РФ, которым на момент проведения съезда исполнилось 18 лет.

Вот, учредительный съезд провели, приняли решения:

о создании политической партии;
о принятии устава политической партии;
о принятии программы политической партии (программа принимается отдельно, как устав, за нее отдельно голосуют);
о создании региональных отделений политической партии (приводится перечень областей, где создается партия, без указания адресов);
о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования.

г. Москва Андреев Николай Васильевич – председатель РО, 112112 г. Москва ул. Москуовская д. 1, тел 02-02-02 почта ss1555, 10.10.2014, УЧ 77011456, ОГРН 114770000000 ИНН 770200000000000
Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. .

Обращаю внимание на то, что одним из важных условий для регистрации является нижняя граница количества членов партии – их должно быть не менее 500.

В течение шести месяцев с момента проведения учредительного съезда для регистрации партии в Минюст России предоставляется следующий комплект документов:

устав в 3-х экземплярах, два из которых сброшюрованы, пронумерованы и заверены уполномоченными лицами политической партии, а также в машиночитаемом (электронном) виде;
программа партии в печатном и машиночитаемом (электронном) виде – 2 экз.;
копии решений учредительного съезда партии, заверенные уполномоченными лицами – 2 экз.;
документ об уплате госпошлины (2000 руб.);
сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с ней;
экземпляр общероссийского печатного издания, в котором размещались сведения о проведении учредительного съезда;
список членов партии.

После регистрации партии необходимо зарегистрировать ее региональные отделения в Минюсте субъектов РФ.

Что нужно для регистрации:

заявление по форме Р11001 – 2 экз.;
копия решения собрания – 2 экз.;
заверенная уполномоченными лицами копия свидетельства о госрегистрации партии – 2 экз.;
заверенная уполномоченными лицами копия свидетельства ИНН партии – 2 экз.;
копии устава, заверенные уполномоченными лицами – 2 экз.;
копии программы партии, заверенные уполномоченными лицами – 2 экз.;
протокол общего собрания регионального партии, с указанием численности членов отделения, а также места нахождения ее руководящих органов;
документ об уплате госпошлины (2000 руб.);
список членов регионального отделения партии.

Коллеги, в случае возникновения вопросов предлагаю их обсуждать, в том числе в личном порядке.

Нужно организовать партию так, чтобы такой всероссийский съезд мог собираться несколько раз в году, и в нем могли принять участие все члены партии.

Однако сразу возникают проблемы с помещением, размещением, дороговизной поездки из всех уголков Страны.

В связи с этим, вопросы:

1. Может ли политическая партия собирать всероссийский съезд через Интернет (режим видео- и/или текстовой конференции, имеющей средства передачи голосов по отдельным вопросам через сеть Интернет на централизованный сервер, где происходит автоматизированный подсчет голосов)?

1.1. Каков должен быть порядок проведения такого съезда?

1.2. В какой форме должны собираться голоса членов партии при голосовании по отдельным вопросам, регламенту, повестке и т.д.?

1.3. В какой форме должны быть такие результаты, чтобы их приняли гос. учреждения при поверках как корректно оформленные и имеющие законную силу?

1.4. Если должна использоваться цифровая подпись, то какие требования к ней?

1.5. Если в Интернете есть подробное описание подобной процедуры, просьба дать ссылку на него.

2. Может ли член политической партии, находящийся в удаленном от места проведения съезда регионе, делегировать свой голос тому, кто присутствует на съезде (в дальнейшем - его представителю)?

2.1. В какой форме должно быть выражено такое делегирование? Должна ли это быть доверенность?

2.1.1. Где найти ее шаблон?

2.1.2.1. Если да, то какие требования к такой подписи?

2.2. Может ли один член партии помимо голосования на всероссийском партийном съезде за себя, представлять также одного других членов партии, голосуя за них на основании печатной/цифровой доверенности?

2.3. Может ли один член партии помимо голосования на всероссийском партийном съезде за себя, представлять также нескольких других членов партии, голосуя за них на основании печатной/цифровой доверенности?

2.3.1 Если да, то есть ли ограничение на количество членов партии, которых он может представлять на съезде?

2.4. Если в Интернете есть подробное описание подобной процедуры, просьба дать ссылку на него.

По обязательности очного съезда понял, но хочется еще услышать мнения насчет п.2. Пусть будут очные съезды, но могут ли члены партии доверить право голосовать от их имени на очном съезде другим членам партии? То есть представлять свое мнение? Какова нужная для этого форма доверенности? Каков может быть срок ее действия?

Мы все видели ролики, как на заседаниях Госдумы люди ходят и жмут кнопки за отсутствующих депутатов — можно ли также на съездах партии?

Благодарю за пояснения. Получается, вариант с доверенностями скорее проходной, чем нет. Это уже существенно решает изначальные сложности при обязательном очном съезде. Однако он добавляет много работы именно по оформлению этих документов.

В связи с этим — последнее уточнение.

Можно ли организовать так?

1. Очным общим собранием избирается некоторый центральный аппарат партии, состоящий из нескольких членов партии, проживающих в одном городе (например, Москве).

2. Измененным уставом аппарат уполномочивается принимать решения, распространяющиеся на всю партию, но в соответствии с совокупным мнением рядовых членов партии, выраженным на определенной Интернет-площадке, в строго оговоренном порядке.

3. В течении нескольких дней/часов рядовые члены партии со всей Страны проводят онлайн-голосования на этой Интернет-площадке по различным вопросам, по окончании которых центральный аппарат собирается на очное собрание и принимает решения как бы от себя, но согласно результатам голосования на Интернет-площадке.

Исходя из требования закона заочный съезд не предусмотрен законом и предполагается именно очная явка к установленному времени и месту проведения съезда.

Тоже самое касается и съезда политической партии как высшего руководящего органа в соответствии со статьей 24 ФЗ О политических партиях.

Вы можете выйти с законодательной инициативой в том числе через РОИ и предложить изменения в закон, с тем, чтобы создание и деятельность партий была дешевле, проще и доступнее.

С уважением! Г.А. Кураев

Никак Вы без очных съездов не обойдетесь, к сожалению.

Это не предусмотрено законом.

Похожее дело рассматривалось Конституционным Судом, можете ознакомиться по ссылке

С уважением! Г.А. Кураев

Возможно это и сделано в интересах существующих крупных партий, имеющий представительства во многих регионах и серьезный бюджет.

Можете попробовать оспорить в суде указанное положение закона, если оно будет применено судом общей юрисдикции по Вашему иску.

То есть, вы можете внести указанные положения о заочном съезде и интернет голосовании в Устав, подать его на регистрацию. Вам откажут и Вы пойдете в суд общей юрисдикции. Суд Вам откажет и у Вас будет право обращения в Конституционный Суд.

Учредить так партию не получится точно.

при этом там необходимо подписывать протоколы — итоги съездов- как их решения.

И это тоже делать надо лично. Поэтому в принципе остальные вопросы не имеют смысла. При этом как вы знаете практики проведения съездов через интернет нет в стране вообще — поэтому думаю если бы такое было возможно- это бы уже делали.

А это не меняет картины — потому что закон не указывает возможность такой работы через интернет.

Мы все видели ролики, как на заседаниях Госдумы люди ходят и жмут кнопки за отсутствующих депутатов — можно ли также на съездах партии?

это разные вещи совершенно, такая аналогия тут не применима.

Более того- после этой истории и эту практику уже прекратили. То есть голосуют обычно лично, либо уполномоченное лицо при отсутствии депутата.

Статья 11. Способы создания политической партии

1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии.
2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.
3. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с указанным вы можете создать партию.

Однако согласно Статья 14. Учредительный съезд политической партии указанного выше ФЗ

Прямого запрета закон о конкретном месте проведения сьезда в интернете не содержит. ОДнако и заочное проведение сьезда не предусмотрено.

так что описанная Вами ситуация просто не имеет смысла. Везде предполагается очное участие делегатов. Заочных съездов не бывает. Да и лично я не слышал о проведении таких собрании. И Интернет не содержит каких-либо ссылок на такой порядок. Плюс ст. 25 данного ФЗ говорит о том, что

1. Принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений и дополнений, избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

исходя из связи данных статей можно говорить только о личном участии делегатов, как я понимаю. никак не представители делегатов

Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие более чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем тремя делегатами.

Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о ее создании, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии ее устава и программы, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов. Решения учредительного съезда партии по указанным вопросам принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда.

Учредителями политической партии являются делегаты учредительного съезда.

Читайте также: