Как сделать план закупок

Обновлено: 07.07.2024

План закупок был принят в 2016 году в целях повышения эффективности и рациональности распределения и использования денежных средств для обеспечения федеральных и муниципальных нужд.

План закупок 2021

Правовые нормы, регламентирующие план закупок

Т.к. план закупок будет действовать только до конца 2019 года, то в статье планирования закупок речь идет только о планах-графиках закупок. Также, постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019 регламентирует порядок формирования и ведения планов-графиков.

В статье и постановлении четко описаны требования, которые необходимо соблюдать для корректной подготовки документа планирования.

Утвержденный план закупок размещался в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения плана-графика (или с даты внесения в него изменений).

Настройте тендерные продажи в вашем бизнесе

полное сопровождение, с гарантией результата

Изменения в плане закупок

Ранее в план закупок можно было вносить изменения, т.к. сложно со 100% точностью прописать все тендеры на 3 года. Теперь необходимость в этом отпала, т.к. с 2020 года плана закупок больше не будет.

Пояснения к плану закупок 2021

Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ вносит правки в 44-ФЗ в рамках планирования закупок. Согласно этим правкам, план закупок действует до конца 2019 года и посмотреть его можно в единой информационной системе в разделе Планирование.

Для создания плана закупок выполните следующие действия:

Рис. 66. Создание нового плана закупок.

Откроется окно выбора типа плана для создания (Рис. 67).

Рис. 67. Выбор типа плана закупок при создании.

2) Выберите тип плана, нажав соответствующую кнопку.

3) После этого откроется форма нового плана закупки (Рис. 68).

Рис. 68. Форма нового плана закупки, вкладка "Общие сведения о плане закупки".

o Наименование плана закупки

o Период действия плана

o Дата утверждения плана закупки

Укажите основные сведения о плане закупок

o Дополнительные сведения

В данном блоке можно указать произвольную информацию по плану

o Описание документа

С помощью полей загрузки файла можно загрузить файл плана закупки.

Рис. 69. Форма плана закупок, вкладка "Позиции плана закупок".

В списке позиций плана возможны следующие варианты добавления позиций:

 Загрузка позиций из excel-файла .

Для того чтобы выполнить загрузку позиций из excel-файла необходимо:

б) скачайте шаблон импорта позиций плана по соответствующей ссылке и заполните его данными;

Рис. 70. Импорт позиций плана из файла.

 Добавление новой позиции вручную

Для того чтобы добавить позицию плана вручную выполните следующие действия:

Рис. 71. Добавление новой позиции плана.

Рис. 72. Форма проверки подписываемых данных.

Планирование — это инструмент, без которого невозможно достигнуть успеха ни в одной из отраслей. Причем просчитывать шаги наперед нужно не только для бизнеса в целом, но и для каждой его функции. Как это сделать в закупках?

Каким бывает планирование

Планы делятся на три основных типа. Они отличаются между собой длительностью, детальностью и точностью.

Стратегический — определяет цели и стратегии закупок в соответствии с потребностями компании. Такой план нужен для мобилизации ресурсов и понимания критериев оценки. В основном его используют во время стратегического планирования деятельности компании. Стратегическое планирование самое длительное, но в то же время самое менее точное и детальное. Это может быть план на три, пять или даже больше лет.

Самый известный пример долгосрочного планирования (на 500 лет) — это история про дубы для Вестминстерского дворца. Старейшее здание в Англии было построено в XIV веке. Через 500 лет, в 1913 году, стропила, из которых оно было сделано, нужно было менять. Причем дубы нужного размера должны были быть старше 300 лет. Найти их удалось только в том же предместье, где брали бревно при первоначальной застройке. Оказывается, продав дубы в XIV веке, хозяин предместья понял, что эти деревья понадобятся для будущего ремонта, и уже тогда посадил новые дубы.

Тактический — обсуждают на S&OP-совещаниях (планирование продаж и операций) и на совещаниях по пересмотру годовых бюджетов. Тактический план составляют на год-полтора, ежемесячно обновляют и детализируют до конкретных закупаемых позиций, их характеристик и времени поставки. Практика показывает, что в идеале отдел закупок должен участвовать в планировании новых продуктов вместе с маркетингом и отделом по разработке новых продуктов, а планы закупок должны быть обязательной информацией для планирования производства и поставок.

Оперативный — направлен на решение текущих, промежуточных задач, а также на выполнение конкретных закупочных проектов. Этот план самый краткосрочный. Причем он обладает максимальной точностью и быстрой реакцией на возможные изменения. Такие планы обсуждают на проектных совещаниях или на еженедельных летучках.

Планирование закупок в рамках закона о контрактной системе регламентируется Постановлением Правительства от 30.09.2019 г. № 1279. При составлении плана-графика закупок на 2021 год необходимо учесть изменения, внесённые в указанный НПА ( Постановления от 06.08.2020 N 1193 и 07.11.2020 N 1799 ).

Планирование становится все более автоматизированным, изменения направлены на обеспечение максимальной прозрачности процедуры планирования и расходования бюджетных средств.

Период планирования

В плане-графике необходимо учесть как период 2021 года, так и плановый период – 2022 – 2023 годы. Срок планирования закупок соответствует трехлетнему сроку, на который утверждается федеральный бюджет.

Как и годом ранее, на формирование плана-графика отведено 10 дней с даты, когда до заказчика будет доведён соответствующий объем прав в денежном выражении либо утверждён план финансово-хозяйственной деятельности (для государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий).

Если вы должны были включить закупку в план-график, но по каким-то причинам этого не сделали – проводить её вы не имеете права. Поэтому, даже если у вас нет информации о доведённых объёмах финансирования, включите данную закупку с нулевым финобеспечением, указав только те данные, которые у вас уже есть.

Для тех закупок, которые планируются на больший период, чем общий срок, на который утверждается план-график, внесите информацию полностью обо всей закупке.

Порядок формирования и утверждения плана-графика

При планировании закупок на следующий год нужно внести изменения в ранее утверждённые показатели плана-графика на очередной финансовый год, а также первый год планового периода (п. 6 Постановление №1279). На второй год планового периода показатели указываются впервые.

Таким образом, создавать каждый год новый план-график по закону не нужно, так как следующий год уже был учтён при планировании ранее.

При работе в соответствующей системе заказчик работает в уже имеющейся вкладке плана-графика и корректирует её. Создавать новую вкладку (если план-график когда-либо уже утверждался данным заказчиком) не нужно.

По мере доведения до заказчика объёма прав в денежном выражении он вынужден вносить изменения в ранее утверждённый план-график.

Практически для любых видов закупок план-график формируется в электронном виде. Исключение – закупки для обеспечения федеральных нужд, сведения о которых составляют гостайну – в таком случае вам нужно будет сформировать отдельное приложение. Размещение такого приложения в ЕИС не предусмотрено.

Изменения в формировании плана-графика в 2021 году

С 2021 года дополнен перечень закупок, которые указываются в плане-графике отдельной строкой, его дополнили закупки:

содержащие сведения о гостайне (такие сведения могут содержаться в документации или проекте контракта);
по страхованию, транспортировке и охране ценностей Госфонда, музейных ценностей;
услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов;
осуществляемые с применением открытых электронных процедур госорганами и учреждениями, работающими на обороноспособность и безопасность государства;
на оказание услуг по предоставлению кредита.

Из того перечня, который был в 2020 году, ничего не исключали, т.е. как и в 2020 году нужно внести отдельной строкой закупки строительству, реконструкции объекта капстроительства (по каждому объекту), на заключение энергосервисного контракта, подлежащие общественному обсуждению, а также выделенные лоты.

Сведения о некоторых закупках (в.т.ч. на сумму не более 600 тыс.руб, по приобретению лекарственных препаратов по заключению медкомиссии) вносятся отдельной строкой без указания кода закупки. В 2021 году года перечень таких закупок остался без изменений.

Начиная со следующего года в плане-графике не требуется детализировать данные по заключённым соглашениям о субсидиях. В обновлённой форме плана-графика (Приложение к Постановлению №1279) ссылка на реквизиты такого соглашения отсутствует.

С 01.04.2021 года закупки небольшого объёма у единственного поставщика можно проводить с учётом изменений, которые внесены в Закон 44-ФЗ (в соответствии с Федеральным законом №449-ФЗ статья 93 Закона 44-ФЗ дополнена частями 12, 13).

Так, в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона 44-ФЗ, начиная с апреля 2021 года, можно проводить закупки у единственного поставщика при помощи специальной процедуры на электронной площадке. Сумма закупки в данном случае ограничивается не 600 тыс. рублей (п. 4, 5 ст. 93 Закона 44-ФЗ), а 3 млн. руб.

В план-график закупки, которые проводятся по специальной процедуре, включать не нужно.

Увеличение суммы закупки и возможность осуществить её без предварительного планирования обеспечивается за счёт прозрачности процедуры и возможности обмена данными между электронной площадкой и ЕИС.

С 01.07.2021 года изменяется порядок отражения в плане-графике объёмов финансового обеспечения по закупкам в сфере строительства при условии, что это средства, которые получены от федерального бюджета в качестве софинансирования по капитальным вложениям.

закупка направлена на приобретение объектов недвижимости, подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, заключение контракта на строительство, реконструкцию или снос объектов капитального строительства, либо же контракта жизненного цикла в этой сфере;
для данной закупки предоставлены субсидии из федерального бюджета в пользу бюджета субъекта.

Что касается объёма финансирования по национальным и федеральным проектам, а также закупкам, связанным с реализацией комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, то они должны быть включены в план-график по каждому коду целевой статьи расходов и коду вида расходов.

Ответственность за нарушения

Напомним, что недопустимо осуществлять закупки, которые не были предусмотрены планом-графиком (ч. 1 ст. 16 Закона 44-ФЗ).

Если вы нарушите данное правило и проведёте какую-либо закупку, которой нет в плане-графике, то это чревато привлечением к административной ответственности. Размер штрафа для должностных лиц – 30 тыс. руб. (ч. 1.5. КоАП).

Также административная ответственность должностных лиц предусмотрена и за другие нарушения, связанные с формированием плана-графика:

за включение в него объектов, не соответствующих требованиям законодательства или иных правовых актов от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП);
за нарушение срока утверждения – от 5 тыс. руб. до 50 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП).

Соответственно, к ответственности могут привлечь только за нарушения в отношении тех закупок, которые вы обязаны включать в план-график.

Если статья была вам полезна, пожалуйста, оцените ее по "звездной" шкале ниже, где 5 звезд - очень полезна.

Мы хотим, чтобы вы читали только интересные материалы, и будем благодарны за обратную связь!

План закупок является обязательной формой, которая требуется для компаний-заказчиков. В соответствии с планом закупок со стороны государств осуществляется расчет и определение требующегося финансирования по обеспечению проведения закупок. Данный вид планирования выступает в роли эффективного механизма по применению средств для обеспечения федеральных и муниципальных учреждений и благодаря которым происходит исключение наличия каких-либо коррупционных составляющих при осуществлении процедуры закупок.

С каждым годом все больше и больше разрабатывается мер по ужесточению и урегулированию документации и общих сроков проведения, которые зачастую сильно сокращаются.

В свою очередь нововведения все сильней сказываются на работниках, в обязанности которых входит ведение такого вида документов.

В самом плане закупок должны отражаться все тендеры и не будет при этом иметь значение форма их проведения, будет ли конкурс, аукцион, запрос котировок. Мы предоставлем комплексное сопровождение в участие в тендерах и торгах на всех этапах.

Нововведения затрагивают организации, входящие в состав муниципальных и региональных клиентов, которые попадают под требования 44 ФЗ. Вне зависимости от рода деятельности компании, она должна соблюдать утвержденные правила по заполнению образцов плана закупок в excel, он представлен ниже.

Данный бланк имеет более расширенный вид в сравнении с бланком, который использовался ранее. В состав документа входит больше разновидностей позиций.

Обратитесь к нам и наши специалисты ответят на все ваши вопросы!

Для того чтобы обосновать план закупок необходимо изучить сведения плана закупок, который будет состоять из дополнительных сведений. Для того чтобы исключить допущения каких-либо ошибок, необходимо вначале детально изучить образец бесплатного бланка плана закупок, а только потом приступать к его заполнению.

В первую очередь следует обратить внимание на дату размещения плана закупок на сайте. Данный срок в основном составляет 10 рабочих дней, после того как произойдет принятие закона о бюджете Госдумой. Самым крайним сроком размещения плана закупки является 31 декабря. Чтобы легче было сформировать план закупок на 2019 год потребуется скачать образец плана закупок. Вы можете это сделать у нас или перейдя на сайт госзакупок.

когда было замечен экономия средств госбюджета;
если были внесены корректировки в сам договор;
если в процедуре вмешались органы контроля и от них следуют особые указания;
если организация передумала участвовать в закупке этого вида продукции;
при возникновении форс-мажорной ситуации.

Государственная программа составляется на основании документации заказчика. Бывают случаи при которых по 44 ФЗ необходимо будет внести идентификационный код и указать общую сумму финансового обеспечения по каждому из идентификационных кодов приобретения.

ТРУ с бюджетом до 100 тыс руб;
ТРУ с бюджетом до 400 тыс руб;
услуги, которые относятся к командировкам работников;
услуги гидов и преподавателей;.
лекарственные препараты

Отмечена некорректная НМЦК. В итоге может возрасти бюджет или отменены торги;
Без обоснованности нарушены сроки проведения тендеров, которые указаны в тендерной документации;
Торги проводятся в конце года, для реализации выделенного на это время бюджета. В итоге госфинансирование может быть не освоено4
не были учтены закупки размером до 100 тыс руб

3. Форма плана закупок

4. Видео-инструкция план закупок 44 ФЗ

Читайте также: