Как сделать паспорт безопасности хостела

Обновлено: 07.07.2024

Д алеко не все владельцы и руководители отелей и гостиниц в полной мере знакомы со всеми требованиями, которые возлагает на них законодательство о защите персональных данных. Нарушая требования закона и Роскомнадзора, они оказываются в ситуации, несущей потенциальные риски для бизнеса. Знание всех нюансов обработки и использования персональных данных, обучение этим правилам персонала поможет избежать любых видов ответственности и правильно отрегулировать отношения с клиентами.

Какие персональные данные клиента нужны отелю

Все эти сведения являются персональными данными. Точного их перечня в законе нет, под этим термином подразумеваются любые сведения, имеющие отношение к конкретному лицу и позволяющие его достоверно идентифицировать. Факт сбора персональных данных делает отель их оператором, и его руководитель или индивидуальный предприниматель, оказывающий эти услуги, обязан подать уведомление в Роскомнадзор о том, что он занимается деятельностью по их обработке. Как правило, за несвоевременное уведомление, если оно состоялось, операторов не наказывают, в том числе и в административном порядке. Кроме уведомления, требуется позаботиться о разработке пакета внутренней документации по защите информационных баз, в которых хранятся данные клиентов.

Деятельность по защите персональных данных

Персонал отеля больше занят выполнением своих служебных обязанностей, чем соблюдением законодательства об обеспечении защиты персональных данных. Избежать рисков привлечения к административной ответственности поможет составление инструкции для руководства и персонала, описывающей основные действия, которые они обязаны совершать, взаимодействуя с клиентами и получая у них персональные данные для обработки. Нельзя забывать о том, что административные штрафы налагаются на руководителя даже в том случае, если нарушение допущено сотрудником.

Обязательное получение согласия на обработку персональных данных

При заполнении бумажных анкет непосредственно в отеле клиенту нужно предложить заполнить бумажную форму согласия, которая может быть отсканирована и учтена в его анкете. При подписании документа клиент должен точно понимать, для чего собираются его данные, какими способами они будут обрабатываться, кому они будут передаваться и с какими целями. Нарушение этого требования может привести к административной ответственности. Максимальный штраф составит 75 тысяч рублей, которые должна будет заплатить гостиница.

Ознакомление клиента с политикой гостиницы по обработке персональных данных

Прежде всего, этот документ нужно разработать и утвердить. Он не очень сложен, стандарты легко найти в Сети. Главное при его подготовке – подробно описать права и обязанности клиента, связанные с предоставлением и обработкой персональных данных. Если документ выложен на сайте и физическое лицо предоставляет сведения онлайн, задача гостиницы считается выполненной.

В ситуации, когда клиент заполняет формы в гостинице, распечатанный экземпляр политики должен предоставляться ему по запросу. Желательно также предлагать ему прочитать его, так как именно там он найдет ответы на свои вопросы.

Данные должны использоваться только в соответствии с целями их обработки

Каждая гостиница – оператор персональных данных – должна уведомить клиента о цели сбора сведений и используемых способах их обработки. Эта информация должна содержаться в политике обработки персональных данных, она заявляется Роскомнадзору при направлении ему уведомлений. Но могут возникнуть ситуации, когда неинформированные сотрудники нарушают установленный порядок и используют доверенные им сведения не по назначению.

В гостиничном бизнесе могут возникнуть три типичных случая использования данных неустановленным способом:

  • запрос излишней информации, например, данных паспорта, при бронировании номера;
  • направление СМС-уведомлений на телефон или электронную почту клиента без получения его предварительного согласия;
  • передача персональных данных клиентов третьим лицам.

Такая активность персонала приведет и к штрафам, налагаемым в административном порядке, и к негативной реакции ФАС на незаконную рекламу, и к претензиям и судебным искам со стороны недовольных клиентов.

Права клиента на получение информации о порядке использования его персональных данных должны быть соблюдены

В политике гостиницы должны быть оговорены права клиента получать информацию о судьбе своих персональных данных и на другие действия с ними, и персонал должен знать об их наличии. К ним относятся права клиента:

  • знать, какие именно данные о нем хранятся в отеле;
  • узнать, как и при помощи каких технических средств они защищаются;
  • потребовать изменить или удалить избыточную или некорректную информацию;
  • отозвать согласие на обработку.

По заявлению клиентов персональные данные должны быть заблокированы или уничтожены, несмотря на то, что эти действия могут не соответствовать бизнес-процессам и принятым в гостинице стандартам обработки информации. Так, требование об исключении телефонного номера клиента из баз, используемых для СМС-рассылок, должно быть выполнено незамедлительно. Нарушение этого требования не только приведет к привлечению к административной ответственности и наложению штрафа в сумме 45 тысяч рублей, но и может стать основанием для возбуждения ФАС РФ дела о недобросовестной рекламе.

Отказ удовлетворить требование клиента приведет также к жалобе в Роскомнадзор, штрафам и судебным искам. Поэтому от сотрудников отеля требуется оперативность в реакции на запросы клиентов. Решением может стать внесение обязанностей по сопровождению обработки персональных данных и по общению с клиентами по этим вопросам в должностные инструкции.

Какие технические требования необходимо соблюдать администрации отеля

Технические требования к хранению информации также должны соблюдаться максимально точно. Если информационная система, в которой находятся персональные данные, подключена к сети Интернет, должны быть установлены антивирусные средства защиты. При передаче сведений по телекоммуникационным каналам третьим лицам они должны шифроваться. Сами компьютеры должны быть физически защищены, допуск к ним должен быть ограничен, поручен только лицам, уполномоченным на это отдельным приказом руководства. Если есть возможность, нужно установить DLP-систему, которая полностью блокирует возможность передать сведения третьим лицам, которые могут интересоваться и базой данных состоятельных клиентов, и их телефонными номерами. Система защиты персональных данных должна быть комплексной и учитывать все возможные риски.

Руководство гостиницы должно помнить, что клиент может оказаться более информированным в вопросе защиты персональных данных, чем сотрудники отеля. И это знание при выявлении ошибки персонала может быть использовано и для причинения ущерба деловой репутации гостиницы, и для подачи исков о возмещении морального вреда. Единственным решением станет обучение персонала всем аспектам работы с персональными данными.

Гостиницы обязаны мерить температуру сотрудникам и гостям при заезде, проверять персонал на коронавирус и размещать постояльцев только в одноместных или семейных номерах – такие рекомендации для объектов временного проживания (гостиницы, хостелы, базы отдыха, апарт-отели, мотели, гостевые дома) выпустил Роспотребнадзор.

Документ подписан главным санитарным врачом России Анной Поповой 26 мая. Персонал таких объектов должен проводить дезинфекцию всех поверхностей в общественных зонах и влажную уборку общественных туалетов не реже чем раз в два часа, говорится в рекомендациях, гостиницы не должны допускать к работе сотрудников с респираторными заболеваниями. Нужно также обеспечить соблюдение дистанции у стоек регистрации между гостями, а кормить их или по меню, или в номерах. Расстояние между столами в ресторанах должно составлять не менее 2 м.

Как меняются отели

Небольшим несетевым отелям эти рекомендации помогут поднять качество обслуживания, подхватывает владелец консалтинговой компании Ivashkevich Hospitality Станислав Ивашкевич: сложности их с выполнением могут возникнуть лишь у крупных гостиниц на 200 и больше номеров. Чтобы соблюсти все рекомендации, например, о рассадке гостей в ресторанах, большим гостиницам надо будет ограничивать количество гостей, объясняет он. Но, заключает Ивашкевич, из-за ситуации с коронавирусом речь о полной загрузке гостиниц пока и не идет.

Разработаем и согласуем паспорт безопасности в органах МЧС, МВД, Росгвардии, ФСБ и утвердим в Управе/Администрации района за 30-60 дней.

Вы получаете гарантию прохождения всех проверок с момента начала разработки паспорта безопасности.


Ответственность и штрафы


Паспорт безопасности необходим для всех типов предприятий, оказывающие гостиничные услуги (общежития, хостелы, отели, мотели, гостиницы, базы отдыха, санатории и т.д.), кроме тех, которым была присвоена IV категория опасности.

Паспорт безопасности разрабатывается на основе ПП № 447 от 14.04.2017 г. В данном нормативно-правовом акте закрепляется форма самого документа, процедура его создания и согласования с компетентными органами, требования к антитеррористической защищенности, порядок категорирования предприятий.

Категории гостиничного предприятия

I — в месте нахождения предприятия совершен теракт, либо теракт был предотвращен , вероятное число жертв больше 1000 человек, вероятный экономический ущерб в денежном эквиваленте более 800 000 000 рублей.

II — вероятное число пострадавших 200-1000 человек, возможный ущерб составит от 150 000 000 – 800 000 000 рублей.

III — вероятное число пострадавших при теракте 50-200 человек, возможный ущерб составит 50 000 000 -150 000 000 рублей.

IV — вероятное число пострадавших при теракте не более 50 человек, возможный ущерб составит до 50 000 000 рублей.

Если предприятию присвоена IV категория, паспорт безопасности для нее не требуется. Однако категория предприятия может быть пересмотрена в любой момент.

Особенности процедуры

Паспорт изготавливается в трех экземплярах и согласовывается с подразделениями ФСБ и Росгвардии (по одному экземпляру паспорта также хранятся в этих ведомствах). 1-й экземпляр хранится на территории правообладателя гостиницы в месте, к которому ограничен доступ посторонних лиц. Срок действия паспорта безопасности – 5 лет, если нет оснований для замены паспорта.


Перед тем как начать разработку паспорта безопасности необходимо провести обследование и категорирование, в целях установления требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы.

Так как разработка паспорта безопасности гостиницы может осуществляться по 2-м отличным друг от друга постановлениям (ПП РФ №272 и ПП РФ №447), то категорирование для них будет проходить по-разному:

Категорирование по Постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447

Обследование и категорирование гостиницы осуществляется комиссией, созданной решением ответственного лица объекта, с привлечением представителей территориальных органов Росгвардии и ФСБ.

Категорирование осуществляется только в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов, либо при вводе объекта в эксплуатацию.

В зависимости от степени масштаба возможных последствий совершения террористического акта и степени угрозы совершения террористического акта объекту присваивается категория:

    • в течение последних 12 месяцев совершен террористический акт или пресечена попытка его совершения;
    • прогнозируемое количество пострадавших составит более 1000 чел.;
    • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составит более 800 млн. рублей.
      • прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1000 чел.;
      • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составит от 150 до 800 млн. рублей.
        • прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 чел.;
        • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составит от 50 до 150 млн. рублей.
          • прогнозируемое количество пострадавших составляет составит менее 50 чел.;
          • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составит менее 50 млн. рублей.

          Всем гостиницам присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю из критериев категорирования, указанных выше.

          Для гостиниц 4 категории паспорт безопасности не требуется.

          Прогнозируемое количество пострадавших принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы.

          Максимальный материальный ущерб принимается равным балансовой стоимости гостиницы.

          В процессе обследования объекта составляется акт категорирования в одном экземпляре , в котором отражены сведения по антитеррористической защищенности объекта, выводы об эффективности антитеррористической защищенности и рекомендации по приведению объекта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447.

          Подписанный всеми членами комиссии акт категорирования вшивается в первый экземпляр паспорта безопасности и является неотъемлемой его частью.

          Категорирование по Постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272

          Обследование и категорирование гостиницы осуществляется комиссией, созданной решением руководителя исполнительного органа государственной власти (глава управы/глава администрации), с привлечением представителей территориальных органов МЧС, Росгвардии, МВД, ФСБ и правообладателя объекта.

          В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта объекту присваивается следующая категория:

          1 категория – объект, в котором при определенных условиях одновременно могут находится более 1000 человек;

          2 категория — объект, в котором при определенных условиях одновременно могут находится от 200 до 1000 человек;

          3 категория — объект, в котором при определенных условиях одновременно могут находится от 50 до 200 человек;

          Расчёт количества людей осуществляется путем проведения мониторинга одновременного пребывания людей и (или) передвижения людей на территории объекта в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни

          В процессе обследования объекта составляется акт категорирования в 6-ти экз., в котором отражены сведения об антитеррористической защищенности объекта, выводы об эффективности антитеррористической защищенности и рекомендации по приведению объекта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272.

          Подписанный всеми членами комиссии акт категорирования вшивается в каждый экземпляр паспорта безопасности и является неотъемлемой его частью.


          Ответственность за отсутствие паспорта безопасности

          Если в случае проверки выявляется, что на объекте отсутствует паспорт безопасности, то проверяющий орган выпишет предписание с целью устранения данного нарушения и также может выписать штраф.

          Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

          • на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей ;
          • на должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
          • на юридических лиц от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.


          Форма паспорта безопасности по Постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447

          2. План-схема гостиницы (иного средства размещения) с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории гостиницы (иного средства размещения) и в непосредственной близости к ней, расположения инженерно-технических средств, расположения произведений монументального искусства, мест отдыха (лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и др.), мусорных контейнеров.

          3. Схемы коммуникаций гостиницы (иного средства размещения) (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).

          4. План организации управления, оповещения и связи (схемы организации управления, организации оповещения, размещения элементов объектовой системы оповещения, организации связи).

          5. Инструкция по эвакуации людей.

          Форма паспорта безопасности по Постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272

          2. План-схема места массового пребывания людей с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории места массового пребывания людей и в непосредственной близости к нему, постов охраны, маршрутов патрулирования нарядов полиции и (или) войск национальной гвардии Российской Федерации, расположения инженерно-технических средств, расположения произведений монументального искусства, мест отдыха (лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и др.), мусорных контейнеров.

          3. Схемы коммуникаций места массового пребывания людей (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).

          Паспорт безопасности для гостиниц, отелей и хостелов


          О паспорте безопасности

          Категорирование объекта

          Ответственность и шрафы

          Паспорт безопасности это информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта и его технические и эксплуатационные характеристики. В документе содержится перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов, полученный посредством моделирования вероятных кризисных ситуаций на объекте и их анализа.

          В зависимости от того, включен(а) ли гостиница/отель/хостел в перечень мест массового пребывания людей , паспорт безопасности для него (нее) разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447 или Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272. .

          Паспорт безопасности гостиницы/отеля/хостела разрабатывается либо в 3-х экземплярах (по ПП РФ №447), либо в 6-ти (по ПП РФ №272) в течение 5-10 рабочих дней после категорирования объекта.

          По постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447

          После разработки паспорт безопасности подписывается всеми членами комиссии, участвующих в категорировании, утверждается руководителем объекта и далее согласовывается в органах Росгвардии и ФСБ.

          Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.

          В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.


          По постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272

          После разработки паспорт безопасности согласовывается в органах МЧС, Росгвардии, МВД, ФСБ и утверждается в управе/администрации района. Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.

          В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.

          По постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447

          — 1-й экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте;

          — 2-й и 3-й экземпляр направляются в территориальные органы Росгвардии и ФСБ.


          По постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272

          — 1-й экземпляр паспорта безопасности передается на хранение в управу/администрацию района;

          — 2-й, 3-й, 4-й, 5-й экземпляры паспорта безопасности направляются на хранение в органы МЧС, МВД, Росгвардии и ФСБ.

          — 6-й экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте;

          Категорирование объекта производится с целью дифференциации требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

          По постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447

          1 категория

          — прогнозируемое число пострадавших более 1000 человек

          — прогнозируемый материальный ущерб более 800 млн. рублей

          2 категория

          — прогнозируемое число пострадавших от 200 до 1000 человек

          — прогнозируемый материальный ущерб составляет от 150 до 800 млн. рублей

          3 категория

          — прогнозируемое число пострадавших от 50 до 200 человек

          — прогнозируемый материальный ущерб составляет от 50 до 150 млн. рублей

          4 категория

          — прогнозируемое число пострадавших менее 50 человек

          — прогнозируемый материальный ущерб составляет менее 50 млн. рублей


          По постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272

          1 категория

          — прогнозируемое число пострадавших более 1000 человек

          2 категория

          — прогнозируемое число пострадавших от 200 до 1000 человек

          3 категория

          — прогнозируемое число пострадавших от 50 до 200 человек

          По постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447

          По постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272

          Паспорт безопасности гостиниц

          Паспорт безопасности гостиниц и хостелов необходимо составлять объектам имеющим более 50 мест.

          При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

          Но согласно Постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Таким образом необходимо обратиться в местные органы государственной власти за информацией, нужно ли в Вашем регионе делать для хостела паспорт антитеррористической защищенности, поскольку законодательство это не определяет. Постановление Правительства называет три категории мест массового пребывания людей, и категория В, например, которая больше всего подходит к хостелам — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек. Но, например, на сайте Администрации Ростовской области указано, что все гостиницы, мини-гостиницы, хостелы, пансионаты и дома отдыха должны иметь паспорт антитеррористической защищенности в обязательном порядке. Учитывая, что некоторые депутаты Государственной Думы считают хостелы потенциальной угрозой, лучше такой паспорт иметь, либо получить официальный ответ от властей, что он Вам не обязателен.

          Читайте также: