Как сделать инструкцию по охране труда
Добавил пользователь Евгений Кузнецов Обновлено: 04.10.2024
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 октября 2021 года N 772н
В соответствии со статьей 211_2 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2021, N 27, ст.5139) и подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст.3528; 2021, N 42, ст.7120),
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 года.
в Министерстве юстиции
26 ноября 2021 года,
регистрационный N 66015
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 29 октября 2021 года N 772н
Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем
I. Общие положения
1. Правила и инструкции по охране труда разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.
2. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.
3. Утверждение правил (стандартов) и инструкций по охране труда для работников производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии) в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2006, N 27, ст.2878).
4. Перечень правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности. Правила (стандарты) по охране труда должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем (уполномоченным им лицом). Инструкции по охране труда должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем).
5. Правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.
II. Требования к порядку разработки и содержанию правил по охране труда
6. Правила по охране труда (далее - Правила) могут быть разработаны работодателем как стандарт организации либо иной локальный нормативный акт, применяемый в системе нормативного регулирования работодателя.
7. Правила действуют в пределах данной организации и не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, содержащим нормы трудового права.
8. Разработка Правил осуществляется работодателем на основе анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
9. Правила включают следующие главы:
а) общие требования;
б) требования охраны труда работников при организации и проведении работ;
в) требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников;
г) требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников;
д) требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников.
10. В главу "Общие требования" включаются:
а) определение сферы действия Правил;
б) описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил.
11. В главу "Требования охраны труда работников при организации и проведении работ" включаются:
а) требования охраны труда, предъявляемые к работникам;
б) требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий;
в) требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии);
г) меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей и связанных с ними профессиональных рисков, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей;
д) способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования;
е) способы своевременного уведомления о возникновении вредных и (или) опасных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ;
ж) меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций.
12. В главу "Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (при наличии процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников" включаются положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ, в том числе:
а) запрет на загромождение проходов и проездов проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств;
б) содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе - очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами;
в) наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах - местной вентиляции;
г) наличие необходимого освещения, в том числе сигнального в ночное время;
д) иные требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда.
13. В главу "Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, в целях обеспечения охраны труда работников" включаются:
а) требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению;
б) требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков);
в) требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников;
г) мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании.
14. В случае осуществления соответствующего вида деятельности в главу "Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, в целях обеспечения охраны труда работников" включаются:
а) особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения;
б) требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников;
в) меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;
г) меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов.
15. Правила должны иметь лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии - лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил.
Работодатель вправе расширить круг лиц, согласующих разработанные Правила.
В случае использования работодателем системы электронного документооборота лист согласования подписывается с учетом настроек маршрута согласования.
16. Правила утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
17. При необходимости Правила могут содержать требования или ссылку на требования стандартов безопасности труда, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса, правил и норм безопасности, нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
III. Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда
18. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
19. Разработка инструкций по охране труда работодателем осуществляется на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных работодателем правил (при наличии), а также на основе:
а) анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
б) результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
в) анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;
г) определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
д) анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;
е) определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.
20. Инструкция по охране труда для работника учитывает требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
21. Инструкция по охране труда должна содержать:
а) общие требования охраны труда;
б) требования охраны труда перед началом работы;
в) требования охраны труда во время работы;
г) требования охраны труда в аварийных ситуациях;
д) требования охраны труда по окончании работы.
22. В разделе "Общие требования охраны труда" необходимо отражать:
а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ;
в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;
г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт;
д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт);
е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
Внимание! С 1 марта 2022 года вступают в силу изменения в ТК РФ, касающиеся охраны труда (см. Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ), а также вводятся в действие требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем (см. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н).
С 1 января 2021 года действует механизм "регуляторной гильотины". По общему правилу в рамках государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, вступивших в силу до 1 января 2020 года, а также в правовых актах исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и СССР. Несоблюдение таких требований не может являться основанием для привлечения к административной ответственности (см. Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ).
Необходимо учитывать, что Правительством РФ определен перечень нормативных правовых актов и их групп, а также отдельных положений, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины". При этом в отношении некоторых актов и положений установлен ограниченный срок нахождения в перечне (см. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467).
В соответствии со статьей 211 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:
- стандарты безопасности труда,
- правила и типовые инструкции по охране труда,
- государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса).
В данную справочную информацию включены правила и инструкции по охране труда.
Внимание! В соответствии с абз. 7, абз. 21 - 23 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 225 ТК РФ, а также в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины", работодателям необходимо организовать внеочередную проверку знаний по охране труда работников в объеме новых правил по охране труда, кроме того, должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе:
- инструкций по охране труда;
- программ обучения по охране труда работников;
- информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников (Письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167, Письмо Роструда от 15.01.2021 N 57-ТЗ).
Дополнительно см.:
- О Всероссийских рейтингах организаций в области охраны труда >>>
- О законодательных изменениях в сфере охраны труда с 01.03.2022 >>>
- Об инструктаже и проверке знаний требований охраны труда работников организаций в объеме новых правил по охране труда (Письмо Роструда от 20.01.2021 N 87-ТЗ).
- Общие требования к организации безопасного рабочего места, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 774н (документ вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 01.03.2028).
- Перечень работ, на которые не распространяется запрет, установленный ст. 214.1 ТК РФ (документ вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 01.03.2028).
- Формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н (документ вступает в силу с 01.03.2022).
- Примерный перечень информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н (документ вступает в силу с 01.03.2022).
- Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 775н (документ вступает в силу с 01.03.2022).
- Типовые формы документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 28.10.2021 N 765н (документ вступает в силу с 01.03.2022).
- Перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утвержденный Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 656н (документ вступает в силу с 01.03.2022).
- Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (документ утрачивает силу с 01.09.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 769н).
- Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (документ вступает в силу 01.09.2022 и действует до 01.09.2026. Отдельные положения Правил применяются с 01.03.2023).
- Рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.12.2021 N 894 (документ вступает в силу 01.03.2022).
- Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 650н (документ вступает в силу с 01.03.2022).
- Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н
- Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, утвержденные Приказом Роструда от 21.03.2019 N 77.
- Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н (Внимание! Документ утрачивает силу с 01.03.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, утвердившего новое примерное положение.
- Положения о системе управления охраной труда в образовательных организациях (Письмо Минпросвещения России от 27.11.2019 N 12-688).
- Справочную информацию "Санитарно-эпидемиологическое нормирование" >>>
- Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Организация охраны труда >>>
- Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Требования охраны труда >>>
- Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Специальная оценка условий труда >>>
Все материалы категории
Спортивная жизнь ЧГМА
Аккредитационно-
симуляционный центр
Подготовка кадров
Дополнительное
Абитуриенту
Все материалы категории
Общие требования, порядок разработки и утверждения инструкций
- Инструкции по охране труда разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ.
- Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии- межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в другой технологической документации). Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.
- Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями соответствующих подразделений.
- Инструкции утверждаются ректором Академии после проведения предварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом и специалистом по охране труда, а в случае необходимости с другими заинтересованными должностными лицами.
- Каждая инструкция регистрируется специалистом по охране труда в журнале учета инструкций по охране труда (присваивается номер (№ И-ОТ-____, дата)) и выдается руководителям подразделений с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций. Инструкция оформляется в двух экземплярах, один (оригинал) остается у специалиста по охране труда.
- Инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:
1. общие требования безопасности;
2. требования безопасности перед началом работы;
3. требования безопасности во время работы;
4. требования безопасности в аварийных ситуациях;
5. требования безопасности по окончании работы.
Примечание. При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.
- Проверка и пересмотр инструкций по охране труда производится не реже одного раза в 5 лет, (для работ с повышенной опасностью не реже одного раза в 3 года).
- Инструкции должны пересматриваться до истечения срока:
- при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов;
- по указанию вышестоящих органов;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф.
- Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.
Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители подразделений. Специалист по охране труда оказывает методическую помощь в разработке и пересмотре действующих инструкций по охране труда.
Все материалы категории
Спортивная жизнь ЧГМА
Аккредитационно-
симуляционный центр
Подготовка кадров
Дополнительное
Абитуриенту
Все материалы категории
Общие требования, порядок разработки и утверждения инструкций
- Инструкции по охране труда разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ.
- Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии- межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в другой технологической документации). Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.
- Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями соответствующих подразделений.
- Инструкции утверждаются ректором Академии после проведения предварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом и специалистом по охране труда, а в случае необходимости с другими заинтересованными должностными лицами.
- Каждая инструкция регистрируется специалистом по охране труда в журнале учета инструкций по охране труда (присваивается номер (№ И-ОТ-____, дата)) и выдается руководителям подразделений с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций. Инструкция оформляется в двух экземплярах, один (оригинал) остается у специалиста по охране труда.
- Инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:
1. общие требования безопасности;
2. требования безопасности перед началом работы;
3. требования безопасности во время работы;
4. требования безопасности в аварийных ситуациях;
5. требования безопасности по окончании работы.
Примечание. При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.
- Проверка и пересмотр инструкций по охране труда производится не реже одного раза в 5 лет, (для работ с повышенной опасностью не реже одного раза в 3 года).
- Инструкции должны пересматриваться до истечения срока:
- при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов;
- по указанию вышестоящих органов;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф.
- Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.
Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители подразделений. Специалист по охране труда оказывает методическую помощь в разработке и пересмотре действующих инструкций по охране труда.
Читайте также: