Электронная подпись в беларуси как сделать

Добавил пользователь Morpheus
Обновлено: 18.09.2024

Это комбинация цифровых данных, с помощью которых можно идентифицировать личность. Простой пример — логин и пароль, которые вводим на сайтах для авторизации, или смс-код, который присылают на телефон для входа в личный кабинет. Это электронная подпись для повседневной жизни.

Как получить

Простую электронную подпись (ПЭП) можно создать с помощью программного обеспечения, например:

Microsoft Office

Приложение КриптоПро CSP

Этот метод сложнее, зато с помощью этого ПО можно создать усиленные ключи.

USB-токен

Ещё один способ — получить заверенную простую электронную подпись в удостоверяющем центре, где сертификат запишут на USB-токен. Этот вариант подойдёт тем, кто создаёт документы в текстовых программах: с помощью сертификата получится защитить документ от плагиата и подтвердить авторство.

Где можно применять

Для регистрации или авторизации на интернет-сайтах.
В качестве ключа доступа к файлам и базам данных, защищенным паролем.
Для заверения электронных документов.

Недостатки

Простая электронная подпись не имеет юридической силы. Её нельзя использовать для подачи документов в государственные инстанции, а также для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Чтобы при помощи ПЭП можно было подписывать обычные документы (например, договоры с контрагентами), нужно составить соглашение о простой электронной подписи. Такое соглашение должно содержать пункты об обязанности соблюдать конфиденциальность сведений и правила определения подписавшего лица — подлинности подписи. И подписывать его придётся всем сторонам, участвующим в электронном взаимодействии. Иначе все документы, подписанные ПЭП, закон признает недействительными.

Неквалифицированная электронная подпись

Неквалифицированная электронная подпись (НЭП) — чаще всего это ключ, хранящийся на USB-носителе. Иногда НЭП может создать программа, в которой работаете (только она и опознает эту подпись). Функционал такой подписи тоже частично ограничен, но, по сравнению с ПЭП, она обладает рядом преимуществ.

Как получить

Юридические лица и ИП могут оформить неквалифицированную подпись в удостоверяющих центрах или даже сделать её самостоятельно при помощи опытного программиста.

Где можно применять

В рамках внутреннего документооборота компании.
Для взаимодействия с контрагентами, если заключено соглашение с указанием условий использования НЭП (аналогично ПЭП).

Для аккредитации и участия в торгах на электронных площадках с помощью неквалифицированной подписи поставщик может создавать заявки и осуществлять сделки при наличии дополнительного соглашения между сторонами. Однако НЭП позволяет совершать не все типы операций.

Недостатки

НЭП подходит скорее физлицам. Юридическим лицам и ИП неквалифицированная электронная подпись подойдёт только при внушительном объёме внутреннего или внешнего документооборота, в других ситуациях её функционала может быть недостаточно.

Квалифицированная электронная подпись

Наиболее совершенный вид электронной подписи — усиленная квалифицированная подпись (КЭП). Это ключ, сформированный с помощью сертифицированных криптографических средств, который записывается на USB-носитель.

Ключ электронной подписи указан в сертификате, который выдаёт удостоверяющий центр, аккредитованный в Минкомсвязи.

КЭП состоит из двух частей:

проверочного сертификата для ключа подписи (USB-носитель);
лицензированного дистрибутива — установочного пакета специальной программы, который можно использовать в течение ограниченного периода действия ключа.

КЭП способна обеспечить надёжную защиту информации от посторонних лиц, а степень конфиденциальности данных владелец устанавливает сам. Данные будут защищены даже когда срок действия ключа истечёт.

Как получить

Для подачи заявления в аккредитованный удостоверяющий центр придётся собрать пакет уставных документов организации и документов, удостоверяющих личность владельца.

Для работы с квалифицированной подписью потребуются:

Флеш-накопитель.
Компьютерная программа, которая устанавливается с флэш-накопителя к ЭЦП. Например, КриптоПро.
Установленный личный сертификат.
Установленные библиотеки для электронной подписи.

Где можно применять

Если коротко — везде.

Для (пере)регистрации онлайн-кассы в ФНС.

Для удалённой подачи документов.

Для работы с государственными порталами, включая ФНС, ПФР и другие.

Для участия в коммерческих и государственных торгах или покупки имущества банкротов на множестве площадок.

Недостатки

У КЭП существует один недостаток: нужно ежегодно оплачивать сертификат электронной подписи.

Сейчас многие государственные организации в Беларуси в срочном порядке оформляют на своих руководителей электронные цифровые подписи. Почему срочно? В том числе, потому что 01.01.2016 наступит срок исполнения Указа Президента Республики Беларусь №157, изданного 4 апреля 2013 года, в соответствии с которым все государственные организации, и даже все ОАО с долей собственности государства более 50% до 1 января 2016 должны подключить свои ведомственные электронные системы документооборота к межведомственной системе электронного документооборота, так называемой СМДО. Конечно, для начала эти системы электронного документооборота должны быть.
И наступит цифровой рай. Постепенно будет исчезать бумага из документооборота, и будет все ускоряться и автоматизироваться.
Но получить эту цифровую подпись — это небольшой такой квест. Вот об этом квесте здесь я напишу подробнее.
Итак, по пунктам.

1. Определить, кто в организации имеет право подписи.
Ясно, как день, что право подписи имеет сам руководитель (директор, генеральный директор). А вот его заместители имеют такое право по доверенности, либо по приказу о распределении обязанностей.Еще в этом списке может быть главбух. Значит, определяем круг лиц, которые будут получать ЭЦП путем опроса и изучения документов.

2. Подготовка пакета документов для каждого получающего ЭЦП
Тут начинать нужно немного с конца.
а) Сначала качаем с сайта Республиканского удостоверяющего центра (РУЦ) форму , которая является приложением к договору о получении открытого ключа. Это перечень сведений о потребителе.

б) Форму заполняем на каждого получающего ЭЦП.

в) Напрягаем юристов организации, чтобы выдали копии свидетельств о регистрации организации и доверенности на всех, кроме генерального директора. Форму доверенности менять нельзя, как бы юристам ни хотелось, она — железобетонная.

Брест, ул.Ленина, 22, к.2-3; тел. 8 0162 531423 / 531426;
Гродно, ул.Урицкого, 12, к.301; тел. 8 0152 772695 / 742102;
Витебск, ул.Ленина,12А-3, к.51; тел. 8 0212 425354 / 425348;
Гомель, ул.Гагарина, 49, к.1-4; тел. 8 0232 703920.

д) В РУЦе вам выдадут договоры и счета фактуры.

3. Подписать договоры, оплатить на каждый счет-фактуру.

4. Всем большим начальникам съездить ЛИЧНО для получения средства ЭЦП.
Вот это самое интересное, тут есть нюансы. Большие начальники не привыкли ( или уже отвыкли) лично ездить в какие-то учреждения, чтобы там подолгу сидеть в очереди. Поэтому им дипломатично нужно разложить по полочкам, что и как нужно делать, а лучше — написать памятку.

В Беларуси для физлиц и ИП упростили работу с электронной цифровой подписью (ЭЦП). Те, кто ей уже пользовался и хочет продолжить это делать, разрешили удаленно создавать сертификат электронного ключа, который нужен для создания ЭЦП. Но если впервые подключать эту услугу, то все равно потребуется личное присутствие. Об этом сообщили в Национальном центре электронных услуг. С помощью электронной цифровой подписи белорусы могут, к примеру, заказать информацию о размере пенсии и пособий на детей, узнать, не попали ли в базу не занятого в экономике населения, а также получить пропуск на временное пребывание в пограничной зоне.

ИП электронная подпись может пригодиться, к примеру, для подписания электронного документа, подачи налоговой декларации или отчета в ФСЗН.

Физлица с помощью этой подписи в онлайн-режиме могут воспользоваться 38 электронными услугами и 7 административными процедурами, уточняют в НЦЭУ. Заказать их можно на едином портале электронных услуг. Посмотреть список некоторых доступных физлицам электронных услуг можно на сайте НЦЭУ.

Среди электронных сервисов, которые доступны для физлиц при наличии электронной цифровой подписи, значатся в том числе:

выдача пропусков на право въезда (входа), временного пребывания и передвижения в пограничной полосе;
зачет, возврат сумм налогов, сборов (пошлин), пеней;
информация о размере пособия на детей и периоде его выплаты;
информация о предоставлении государственной адресной социальной помощи;
информация о размере получаемой пенсии;
выдача выписки из данных учёта налоговых органов об исчисленных и уплаченных суммах налогов, сборов (пошлин), пеней.

Как удаленно выпустить сертификат электронной цифровой подписи?

Сколько стоит услуга по изданию сертификата ЭЦП?

Для физических лиц стоимость колеблется (в зависимости от срока действия нового сертификата ЭЦП) в пределах 25,6 — 48,25 рубля (цены указаны без НДС). Для ИП — в пределах 29,7 — 44,15 рубля (цены также указаны без НДС).

Электронная цифровая подпись (ЭЦП)

Дистанционное взаимодействие с государственными органами и передача электронных документов предусматривает наличие электронной цифровой подписи. Однако ее получение, хранение и использование предполагает соблюдение норм законодательства, действующих в Республике Беларусь.

Преимущества ЭЦП

С помощью электронной подписи в республике Беларусь решается ряд вопросов по передаче и принятию документов без физического носителя.

К преимуществам использования ЭЦП относят:

удобная и быстрая подача заявлений;
не требуется личное присутствие;
заверение документов;
подтверждение обращений или запросов с авторизацией через ЭЦП.

В итоге, сокращаются время и усилия по подаче документов и подтверждению различных действий.

Что такое электронная цифровая подпись?

ЭЦП – реквизит документа, получаемый через криптографическую трансформацию данных реквизит документа, представленного в электронном виде. Задача этой последовательности символов – подтвердить подлинность, целостность документа в электронном виде, указать, что именно владелец сертификата ключа ЭЦП подписал его. По сути, ЭЦП – это цифровой аналог обычной подписи, когда человек самостоятельно подписывает какую-либо документацию, однако при этом отсутствуют ее бумажные варианты, а подписание проводится электронно.

Ключ электронной цифровой подписи нужен для установления авторства, поскольку она тесно связана с владельцем и простым копированием подделать ее невозможно.

Помимо авторства, ЭЦП помогает установить, что искажение информации отсутствует (целостность документа), а также при успешной проверке подтвердить, что подписание действительно состоялось (неотказуемость).

Для дистанционного удостоверения предусмотрено наличие ключа электронной цифровой подписи. Его внешний вид напоминает компьютерную флешку, подключаемую через порт USB. Применение ключа с использованием особого алгоритма по криптографическому преобразованию данных помогает сформировать уникальную комбинацию символов.

Различают ключ ЭЦП:

открытый, позволяющий проверить подлинность подписи;
закрытый (известный только владельцу).

Как устроена ЭП

Основой широко распространенной технологии стало ассиметричное шифрование с применением открытого ключа, базирующееся на ряде правил.

Предусмотрена генерация пары очень длинных чисел (открытого и закрытого ключа). Даже если известен открытый тип ключа, доступ к закрытому вычислить крайне затруднительно.

Метод шифрования предполагает возможность шифровки закрытым ключом, чтобы для расшифровки понадобился открытый ключ. В случае расшифровки документа открытым ключом, следует быть уверенным в зашифровке уникальным закрытым ключом. Поскольку весь документ шифровать неудобно, вместо них шифруют только некоторый объем информации (хеш), привязанный через математические преобразования и способный идентифицировать документ.

Зачем нужна электронная подпись

Одна ЭЦП может подписать ряд взаимосвязанных электронных документов. И наоборот, один документ могут подписывать с помощью нескольких ЭЦП, если это предварительно согласовано между участниками, либо содержится в нормах законов РБ.

Цифровое подписание значительно расширяет возможности документооборота и взаимодействия между различными службами, органами, инстанциями. Можно подписывать и подавать документы, находясь вдали от места расположения органа или организации, в сотнях километров от места обращения. Это значительно экономит время и упрощает процедуры согласования.

Где применяется ЭЦП

В Республике Беларусь применение ЭЦП чрезвычайно распространено и регламентировано отдельным законом №113-З от 28.12.2009. Правила хранения цифрового варианта бумажного документа определены в ст. 21 закона №113-ФЗ.

Сферы применения ЭЦП затрагивают разные сферы жизни и потребности бизнеса. ЭЦП предназначена для:

налогового декларирования через электронную систему;
использования счетов-фактур через сайт vat.gov.by
при работе с порталом МНС для авторизации через ЭЦП и просмотра состояния платежей по налоговым декларациям;
передачи отчетности в Белгосстрах;
подачи отчетности ФСЗН с помощью атрибутного сертификата через portal.ssf.gov.by;
электронного документооборота;
при оформлении первичной бухгалтерии в электронном виде.

Обладатель ЭЦП избавлен от необходимости передавать бумаги с живой печатью, если есть доступ к различным электронным ресурсам.

Юридические лица

ЭЦП ГосСУОК может применяться организациями:

вместо реальной печати юридического лица;
вместе с ЭЦП физлица, если сведения о переданных ему от организации полномочиях не включены в атрибутный сертификат;
при создании электронной документации через автоматизированные информационные системы без привлечения физлица;
иных ситуациях, упомянутых в законодательстве РБ.

Физические лица

В частности, ст. 23 устанавливает следующие варианты применения ЭЦП ГосСУОК для физлиц:

удостоверение сведений из общей части документа;
подтверждение, что документ целостен и подлинный;
подписание цифровой копии бумажного документа;
иные цели, не противоречащие белорусскому законодательству.

Чрезвычайно распространено применение ЭЦП ГосСУОК при подписании электронных копий документации, выпущенной в бумажном виде. После цифрового подписания эта копия обретает юридическую значимость, что предусматривает использование в переписке и взаимодействии с государственными инстанциями, уполномоченными органами.

Как работает ЭЦП?

В рамках использования ключа ЭЦП принято говорить о ключе открытом и полученном на основании атрибутного сертификата.

Статьей 26 закона №113-З подробно разъяснены принципы авторизации через ЭЦП с использованием открытого ключа. Его выдают физ. лицам и организациям, имеющим личный ключ на основании обращения владельца с просьбой издать сертификат. Перед выдачей открытого ключа поставщик услуг проводит проверку личного ключа.

Положения об атрибутном сертификате приводятся в ст. 26-1 закона №113-З. Он нужен для подтверждения связи физлица, связанного с юрлицом или иным физлицом, выдавшим ему полномочия действовать от их имени. В итоге, одно лицо может владеть несколькими атрибутными сертификатами, выданными для действия от лица владельца открытого ключа.

ЭЦП и ЗАКОН ОБ ЭЛЕКТРОННОМ ДОКУМЕНТЕ И ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ

Основные положения и принципы работы с ключом ЭЦП подробно описаны в законе №113-ФЗ от 28.12.2009 г. Здесь же приводятся правила оформления электронных документов, устанавливая их допустимость во взаимодействии с основными государственными органами Беларуси.

Ст. 22 упомянутого закона устанавливается юридическая идентичность оформленного надлежащим образом электронного и бумажного документа.

Ст. 29 закона №113-З определены функции и полномочия органа, занимающегося выдачей, контролем за распространением открытых ключей. Государственная система управления электронными ключами (сокращенно ГосСУОК или РУЦ Госсуок) занимается контролем и распространением сертификатов ЭЦП.

Как приобрести подпись юридическому лицу и ИП?

Национальный центр электронных услуг (сокращенно НЦЭУ), ответственный за регулирование работы электронного взаимодействия государственных органов с гражданами и организациями, находится по адресу: г. Минск, пр. Машерова, 25. Однако для получения ключа ЭЦП юридическое лицо может воспользоваться дистанционным сервисом оформления сертификата через НЦЭУ, уполномоченного:

издавать;
продлять;
обновлять;
отзывать сертификаты.

При первичном обращении все же необходимо посещение любого ближайшего удостоверяющего центра (РУЦ) с документами. При визите после проверки документов нужно ввести свой уникальный пароль. Его необходимо запомнить, поскольку восстанавливать его придется через создание новой ЭЦП с повторной оплатой услуги.

Алгоритм повторного издания сертификата (услуга 6.0.01):

Уполномоченное лицо организации (руководитель) авторизуется на сайте электронных услуг и выбирает тип услуги 6.0.01.
Далее по инструкции создается запрос организации.
Руководитель должен его подтвердить через электронные услуги, выбрав услугу 6.0.02, запрос работника.
Руководитель производит оплату, пользуясь сервисами ASSIST (через карту) , Клиент-банк или ЕРИП.

Когда оплата будет подтверждена, системой автоматически создается сертификат, который далее направляется в отдельное хранилище. У сотрудников, уполномоченных работать с ЭЦП, появятся в ЛК реквизиты доступа к сертификату.

На стоимость услуг будет влиять множество факторов:

тип услуги (издание или продление);
срок;
доступ других работников через атрибутные сертификаты;
потребность в носителе (флешке).

Как приобрести подпись физическому лицу

Алгоритм дистанционного издания сертификата физлицом аналогичен действиям юрлиц. Чтобы купить сертификат, понадобится:

Сертификат будет издан автоматически, после получения оплаты.

Если личные данные пользователя изменились, авторизация через ЭЦП для продления сертификата не поможет. Понадобится пройти удостоверение через личное посещение регистрационного центра.

Куда обращаться при возникновении вопросов

По вопросам оказания помощи в установке и (или) настройке клиентского программного обеспечения для работы с ключом ЭЦП	(017) 229-30-00 доб. 721, pkigov@nces.by
Техническая поддержка разработчика программного обеспечения для работы с ключом ЭЦП	(017) 207-93-19, (017) 207-93-69, welcome@avest.by
По общим вопросам оказания услуг	(017) 229-30-00 доб. 722, pkigov@nces.by

Подытожим

Польза введения электронного документооборота и цифровой подписи очевидна. Есть масса вариантов, для чего нужна ЭЦП:

для создания электронных документов;
быстрого дистанционного взаимодействия с передачей цифровой информации;
получения документов и справок;
предоставления отчетности.

Ограничения в использовании цифровой подписи могут быть установлены государством через принятие отдельных законодательных актов.

Часто задаваемые вопросы

Что делать, если потеряли электронную подпись?

Согласно закону №113-З РБ, владелец ключа обязан соблюдать меры предосторожности, препятствуя попаданию информации посторонним. В рамках ст. 25, получатель личного ключа обязан хранить его в тайне, обеспечивая защиту от случайного уничтожения.

Поскольку пароль известен только владельцу, восстановить его не получится. Понадобится его повторное получение (обновление данных сертификата).

Какие документы нужны для выпуска подписи?

Список документов для первичного оформления ЭЦП зависит от типа пользователя:

Юрлицам необходимо иметь: паспорт руководителя, копию регистрационного свидетельства и платежки. Дополнительно готовят перечень сведений. При наличии сотрудников в найме берут копию извещения о налоговом учете в ФСЗН.
Физлицам нужно представить паспорт, платежный документ об оплате регистрации, сведения о потребителе в 1 экз.

Как перевыпустить сертификат?

При наличии действующей ЭЦП проблем с дистанционным продлением не будет. Главное условие – отсутствие изменений в сведениях о владельце. В противном случае предстоит обновлять сертификат.

Чтобы продлить регистрацию без выдачи носителя ключевой информации, его необходимо иметь при себе.

Можно ли передать подпись другому лицу?

Законодательством РБ и правилами безопасности по электронному документообороту не предусмотрена передача личного ключа, если открытый ключ отозвали или истек срок действия.

Если личную ЭЦП передать невозможно, но в рамках атрибутного сертификата юрлицо вправе наделить своего сотрудника полномочиями вести электронное взаимодействие от имени организации.

На каких носителях разрешено выпускать подпись?

Предусмотрено 2 формата предоставления услуги СОК: с выдачей носителя ключевой информации (НКИ) и без нее (тогда понадобится предоставить свой USB-носитель, совместимый со средствами криптографической защиты). Для получения мобильной подписи возможно использование сим-карты в роли НКИ.

Читайте также: