Как сделать туристический кластер

Обновлено: 07.07.2024

До 2028 г. в Свердловской области появится круглогодичный туристический кластер, который объединит в себе горнолыжный курорт, природный парк и заповедник. Что там построят и сколько это стоит?

В рамках реализации проекта планируется до 2028 г. модернизировать действующие и создать около 200 новых объектов индустрии туристического сервиса, спорта и культуры.

Какая работа проделана за два года?

— Мы провели юридическую и полевую работу по землеустройству территории кластера. Это нужно для определения мест размещения объектов, назначения функциональных зон застройки, чтобы на конкретном месте можно было развивать конкретные объекты.

Мы разработали и утвердили проекты планировки и межевания территорий для размещения объектов кластера в границах населенных пунктов, и это позволяет нам проводить изыскания и начинать работы по проектированию.

По горе Белой мы уже провели комплексные инженерные изыскания для разработки проектной документации двух новых канатных дорог и трасс к ним. И в 2021 г. начнется проектирование.

В следующем году также начнем подготовку большого земельного участка рядом с горой для размещения на нем объектов резидентов — будем строить проезды, прокладывать электрические сети и газопровод. В этом году разработали документы по планировке территории для прокладки газопровода от поселка Уралец в поселок Висим, который в настоящий момент не газифицирован.

Управляющая компания кластера прошла процедуры утверждения изменений в генеральные планы муниципальных образований в отношении территорий внутри населенных пунктов. Сейчас мы перешли на следующий этап — расширение границ населенных пунктов, связанные с планируемым размещением объектов.

В итоге мы вышли на получение земельных участков, и в 2021 г. резиденты туркластера могут брать их в аренду и создавать на них свои проекты.

Часть земель, задействованных в развитии кластера, находится в федеральной собственности. Работа по их переводу долгая и сложная. Но это, например, критическое условие для развития горнолыжного курорта. Есть спорные границы участков. Это может быть связано с различием данных о них в разных ведомствах. Так, один из важных земельных участков имел противоречия по границам. Нам удалось устранить ошибки и поставить земельный участок горнолыжного комплекса на кадастровый учет в тех границах, которые устраивают и Свердловскую область, и Российскую Федерацию. В этих переговорах рассматривались самые разные предложения, вплоть до судебных, но все получилось решить. Важна поддержка министерства инвестиций, наше выстроенное взаимодействие с муниципальными округами, в границах которых развивается кластер — Нижний Тагилом и Горноуральским округом.

Отдельный большой пласт — создание IT-платформы кластера: личные кабинеты, CRM, сайт. Она должна быть удобна и резидентам, и посетителям, и УК.

Это новые склоны, канатные дороги, инженерные сети, система оснежения, обзорная площадка на горе, летние объекты — родельбан, зиплайн, обустроенные тропы. Наличие подъемников, инфраструктуры и сформированного потока туристов уже позволили привлечь инвесторов.

Старинные горные заводы, с которых начались почти все уральские города, — это наш эксклюзив, основа культуры, созданной русским человеком на Урале. Один из первых заводов был заложен в 1739 г. в поселке Висим Акинфием Демидовым.

Тематический исторический парк Puy du Fou во Франции — на его опыт ориентируется команда туристического кластера "Гора Белая". Фото: unsplash. com

Вокруг парка будут создаваться отели, гостевые дома и прочее, но это уже частный капитал и совсем другие деньги и эффекты для экономики. Общий объем инвестиций в якорные проекты Висима — ориентировочно 6 млрд руб.

Что касается парка дикой природы. В Висиме есть оленья ферма, но мы хотим сделать здесь центр туризма, территорию контакта человека с животными. Нам бы хотелось, чтобы в этом парке в условно свободных границах, в условиях, приближенных к естественным, содержались животные, которые могут проживать в уральском климате. В парке будут расположены домики для размещения туристов, можно будет выйти из дома, пойти по тропе, понаблюдать за животными, изучать флору и фауну. Также в парке можно будет заниматься спасением животных: ухаживать за ними, лечить, кормить, брать под патронаж. Кроме того, в Висиме находится единственный в Свердловской области действующий ипподром. Интерес к скачкам и бегам уже подтвердился этим летом. Мы активно информировали о мероприятиях ипподрома, провели там заключительный Висимский пикник, совместили фестиваль с закрытием бегового сезона. Как результат — скачки и бега стали популярным зрелищем для уральцев. Только за один день на ипподроме побывало около 1 тысячи гостей. В дальнейшем там можно проводить бега на собачьих упряжках и прочие зрелищные мероприятия, развивать конно-спортивный клуб, — говорит Леонид Гункевич

Сегодня проект курируется Агентством стратегических инициатив. Маршрут длиной 295 км из Свердловской области в Пермский край будет состоять из сети гранд-причалов и причалов. Причалы в нашем замысле — это целый комплекс объектов для комфортного отдыха и для сбережения природы: не только пристани, но и сервисные зоны, гостиницы, индивидуальные гостевые дома, пункты проката оборудования, места сбора мусора, визит-центры и выходы к туристским тропам, природным и историческим достопримечательностям.

Часть причалов будет работать круглый год, а часть — только летом. Сплавы и снегоходные туры без ущерба для природы могут стать брендом не только для двух регионов, но и в масштабе всей России. Сотни лет река была одной из главных дорог России, транспортной артерией, связывающей Европу и Азию, и сегодня она один из самых сильных смыслов Урала.

Река и сегодня очень интересна для туристов, но там практически отсутствует инфраструктура. В основном там развит дикий туризм. При этом мы понимаем, что реку Чусовую нужно развивать на всем протяжении, а не только на том участке, который попадает под нашу ответственность. Сейчас ведем работу с Пермским краем, чтобы создать туристический маршрут от села Чусового в Свердловской области до города Чусовой в Пермском крае. И инвесторы, и органы власти двух регионов готовы принимать участие в этом проекте. Проект создания речной инфраструктуры на Чусовой поддерживается Агентством стратегических инициатив, и мы очень благодарны за наставничество и продвижение Свердловской области, — делится планами Леонид Гункевич.

В радиусе 600 метров от гранд-причалов будут размещаться домики для проживания, глэмпинги, кемпинги, организованы места для палаток и прочее. Чтобы каждый турист мог выбрать уровень размещения: кто-то хочет отдохнуть с комфортом, кому-то интересен дикий отдых: ночевка в палатке, для детей, например, это целое приключение. Все эти объекты будет строить малый и средний бизнес.

Визуализация гранд-причала на реке Чусовой

Требуемый объем затрат на создание объектов инфраструктуры экомаршрута по Чусовой, по предварительным оценкам, составляет 1,8 млрд. руб., в том числе 1,2 млрд. руб. — частные инвестиции (с обеспечением возвратности инвестиций); 600 млн. руб. — госинвестиции.

В следующем году управляющая компания кластера начнет проектирование гранд-причала в деревне Усть-Утке

На кого будет рассчитан туристический кластер? На жителей Урала, всей России или близлежащих городов?

— Эти проекты, я уверен на 100%, объединят мощные туристические потоки со всего Большого Урала. Для нас важнее всего туристы нашего макрорегиона, для них все это создается, но мы ждем и москвичей. Посетители туристического кластера — это жители населенных пунктов в радиусе от 500 до 1000 км от кластера.

На чьи деньги будет идти реализация проекта: государственные или частные?

— На начальном этапе развития кластера планировалось всю реконструкцию действующей инфраструктуры, строительство четырех новых канатных дорог и 37 новых трасс, системы искусственного оснежения строить за счет государственных инвестиций. Объектами частного бизнеса должны были стать места размещения, прокат, сервисные услуги.

Сейчас мы делаем все необходимое, чтобы в рамках концессии построить всю базовую туристскую инфраструктуру горнолыжного курорта с возникновением права собственности региона на объект. Собственником имущества, создаваемого по концессионному соглашению, будет являться Свердловская область. Оператором имущества будет концессионер.

Проект ресторана на вершине горы

Стоимость инвестиций в концессию по горнолыжному курорту — около 8 млрд руб. Возврат инвестиций в этой модели осуществляется в том числе за счет пользования инфраструктурой, от продажи билетов и услуг на курорте, которые оказываются с использованием созданных объектов.

Такой подход существенно отличается от классической стройки, когда сначала все проектируется одним лицом, потом строится другим, затем передается в управление в госучреждение и субсидируется. Концессия — это создание объекта частным партнером и его эксплуатация. Концессионер заинтересован сделать все качественно, поскольку иначе экономика проекта работать не будет.

Мастер-план горнолыжной деревни

В остальном мы рассчитываем, что проект туристического кластера будет развиваться за счет частных инвесторов. Модель просчитана, это действительно экономически выгодно: причем и для малого и для среднего бизнеса, и для микропредприятий.

Кого вы видите инвесторами туристического кластера? С каким бюджетом имеет смысл заходить в проект предпринимателям, которые хотели бы с вами сотрудничать?

Второй уровень — инвестиции в строительство больших отелей, которые входят в международные или крупные российские сети Marriott , Radisson, Hilton и др., медицинские спа-отели прочее. Здесь инвестиции составляют до 1 млрд руб.

Третий вариант инвестиций — небольшие спа-отели, или, например, гостиница для любителей снегоходов. Инвестиции в проект 100-300 млн руб.

И четвертый — все, что ниже 50 млн руб., это инвестиции в строительство малых мест размещения, точек общепита, пунктов проката оборудования. Мы активно работаем с инвесторами на индивидуальные средства размещения — и ожидаем роста на территории кластера числа модульных гостевых домов, глэмпингов и кемпингов.

Прямо сейчас в поселке Уралец недалеко от горы Белой инвестор строит глэмпинг

Еще есть те, кто ничего не строит, но инвестирует в сервис: организовывает прокаты лыж, снегоходов, создает индивидуальные туристические маршруты, школы по сбору грибов и ягод, организует досуг туристов.

Бизнесу, инвесторам очень интересно заходить в такие проекты. Большое количество туристов нужно кормить, развлекать, размещать, можно продавать им сувениры, сдавать в аренду технику и прочее. Для малого бизнеса, для микробизнеса, для самозанятых в туркластере огромное количество ниш.

Кого-то из инвесторов уже нашли?

На каком этапе работа с инвесторами?

— Мы уже обсуждаем конкретику по туристическим объектам. Нам очень важно, чтобы все объекты были определенного уровня. Это касается в первую очередь внешнего вида объектов и потребительских качеств, важно, чтобы все было выполнено в едином стиле, в единой концепции. С каждым нашим резидентом мы заключаем соглашение.

Я не устаю повторять, что бизнесу не нужно ждать. Традиционно шквал заявок от предпринимателей посыплется, когда начнутся первые масштабные строительные работы, но к тому времени свободных земельных участков может не остаться, как, например, с территорией в районе горы Белой. Но у нас есть два других якорных проекта, которые будут развиваться, которые привлекут не меньше туристов и интересны бизнесу уже сейчас. Это река Чусовая и проекты в поселке Висим.

Палаточный кемпинг "Висимские поляны"

В какие сроки должны быть реализованы проекты?

— По горнолыжному комплексу подготовлена предварительная финансовая модель, есть мастер-план курорта, проведены комплексные инженерные изыскания и др.

Конечно, ходят разговоры, что давайте построим уже поскорее отель и начнем зарабатывать, но нам важно сохранить единую концепцию. Если мы сейчас возведем один объект, не в рамках планирования территории, то у нас весь курорт расползется, а мы этого не хотим.

А вообще сейчас идет самая активная фаза по созданию кластера, потому что стройка — это не начало проекта, а это фактически итог.

Что можно строить уже сейчас?

— Гостиницу или СПА-отель у горы до подведения сетей и предоставления федерацией земли не построить, инфраструктуру в рамках ГЧП не создать до окончания проектирования и без выделения земли. Нужно немного подождать, когда последние земельные вопросы будут сняты. Но, например, чтобы построить дом в поселке Висим для сдачи туристам, можно взять ипотеку по специальной программе для сельских территорий под 2%. Делать это можно уже сейчас, не нужно ждать никаких проектных заключений и перевода категории земель.

Действующий гостевой дом на Горе Белой

Построить несколько домиков А-типа вдоль маршрута по реке Чусовой для размещения туристов тоже можно уже сейчас. Мы всем объектам размещения будем помогать продавать места, комплексно продвигать на нашем сайте.

Есть ли специальные условия для бизнеса, который решил инвестировать в кластер?

На федеральном уровне проект поддерживают?

— Сегодня с уверенностью можно сказать — да. На руку тут сыграла и пандемия, все мы знаем, что она дала толчок внутреннему туризму. Вдруг все поняли, что загородных объектов размещения не так много, особенно качественных, а спрос на них большой.

Timeweb - компания, которая размещает проекты клиентов в Интернете, регистрирует адреса сайтов и предоставляет аренду виртуальных и физических серверов. Разместите свой сайт в Сети - расскажите миру о себе!

Виртуальный хостинг

Быстрая загрузка вашего сайта, бесплатное доменное имя, SSL-сертификат и почта. Первоклассная круглосуточная поддержка.

Производительность и масштабируемые ресурсы для вашего проекта. Персональный сервер по цене виртуального хостинга.

Выделенные серверы

Но происходит ли качественное преобразование отрасли? Достигнут ли рост за счет улучшения отечественного турпродукта и запуска значительного числа современных объектов?

К сожалению, российская туриндустрия откликнулась на взрывное увеличение спроса в основном:

ростом цен,
более интенсивным использованием существующих объектов,
строительством новых комплексов в формате минимализма.

В долгосрочном плане такой путь можно назвать тупиковым. Современный турист становится более требовательным. Ему уже недостаточно комфортного места размещения. Важна концентрация целого набора опций в непосредственной близости от точки проживания: спортивных, развлекательных или оздоровительных комплексов, парка, ресторанов и других элементов современной городской среды, удобного локального транспорта, качественного экскурсионного обслуживания.

Такой набор объектов и функций сложно вписать в существующую беспорядочную или обветшалую застройку, поэтому в России актуально создание совершенно новых крупных кластеров. В зависимости от вида туризма их площадь должна составлять сотни или даже тысячи гектар.

В качестве примера такого кластера за рубежом можно привести построенный с нуля в 1990-е годы курорт Эль-Гуна в Египте.
В России можно отметить курорт Шерегеш в Кемеровской области, в который с 2000 года было вложено более 15 млрд руб. Сейчас курорт посещает в год более 1 млн туристов.

Какие препятствия стоят на пути у масштабных проектов

1. Нехватка земли и инфраструктуры

Строительство туркластера на освоенных землях

На действующих курортах почти нереально найти подходящий участок. Обычно все очень фрагментировано, поэтому мы и видим в основном одиночные проекты в непрезентабельном окружении.

Если инвестор сам пытается сформировать серьезный земельный банк, то цена быстро взлетает до небес и проект создания туристского кластера становится нерентабельным.

Выход из сложившейся ситуации, по моему мнению, кроется в реализации более эффективной инновационной стратегии развития санаторно-курортной и туристской отрасли в Краснодарском крае путем создания туристско-рекреационных кластеров.

Туристические кластеры формируются на базе туристических активов в регионе и состоят из предприятий различных секторов, связанных с обслуживанием туристов, например, туристических операторов, гостиниц, сектора общественного питания, производителей сувенирной продукции, транспортных предприятий и других [1, с. 106],.

На этой территории планируется реализовать комплекс инвестиционных проектов по строительству и реконструкции гостиничных комплексов, объектов сервисной, спортивно-оздоровительной, культурно-познавательной и торговой инфраструктуры, направленных на формирование комфортной среды, способствующей привлечению российских и иностранных туристов. Объекты кластера будут размещаться на участках, расположенных вдоль береговой линии Черного моря (Рис. 1.).

Кластер обеспечит увеличение туристского потока в регион, а также обеспечит создание дополнительных рабочих мест.

Климат в районе Новороссийска близок к средиземноморскому. В зимнее время здесь господствуют воздушные массы умеренных широт, летом — тропических. Средняя температура морской воды летом колеблется в Новороссийской бухте от +20 °C до +25 °C.

Высокой рекреационной привлекательностью обладают находящиеся рядом с Новороссийском небольшие приморские курортные поселки, куда ездят отдыхать сами новороссийцы и туристы со всех концов России: Широкая Балка, Абрау-Дюрсо, Сухая Щель, Южная Озерейка, Мысхако.

Главной достопримечательностью поселка Абрау-Дюрсо является озеро Абрау с его уникальными пейзажами, а также знаменитый музей шампанских вин. В Дюрсо есть относительно небольшая полоса галечного пляжа, отделенная с двух сторон скалами, за которыми начинается дикий пляж. С одной стороны от Дюрсо располагаются базы отдыха, а с другой — Сладкий Лиман — небольшое, но живописное озеро на берегу моря.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что территория рассматриваемого отрезка Черноморского побережья Краснодарского края обладает с точки зрения локализация туристско-рекреационного кластера следующими достоинствами:

- высокая рекреационная и эстетическая ценность;

- благоприятные микроклиматические и ландшафтные факторы;

- прибрежный рельеф морского дна, позволяющий устраивать как зоны рекреационного туризма — пляжи, так и зоны активного туризма — дайвинг-центры, яхт-клубы, центры серфинга, морские прогулки на теплоходах;

- сложившаяся высокая востребованность у туристов данной территории в целях отдыха и рекреации при отсутствии развитой туристской и смежной инфраструктуры;

Предложенная локализация туристско-рекреационного кластера должна в наибольшей степени способствовать развитию различных видов туризма в регионе, главным образом — рекреационного, активного и культурно-познавательного.

Отбор инвестиционных проектов, входящих в укрупненный проект создания кластера, осуществлялся на конкурсной основе, исходя из соображений экономической целесообразности, наибольшей эффективности и результативности с точки зрения обеспечения достижения цели реализации укрупненного проекта.

При определении критериев отбора проектов, рекомендуемых к включению в туристско-рекреационный кластер, основной задачей являлось формирование такой структуры кластера, которая позволила бы, с одной стороны, устранить негативные факторы, препятствующие развитию туристского рынка Краснодарского края, с другой — создать условия, способствующие его экономическому росту и вовлечению населения в проведение здорового образа жизни, а также укреплению здоровья граждан [4, с. 18].

Согласованные действия органов федеральной власти, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в решении проблем отрасли реализация намеченных целей, развитие новых видов туризма, качественное повышение профессионального уровня сервиса на курортах края, расширение спектра услуг, снятие экологической напряжённости на курортных территориях позволят увеличить турпоток до 18 млн. чел. к 2020 году, количество средств размещения вырастет на 27 % и превысит в 2020 году 1670 предприятий.

Объем доходов коллективных средств размещения превысит 75 миллиардов рублей, поступления в краевой бюджет от отраслевых предприятий — порядка 15 миллиардов рублей. Пик инвестиционной активности придется на 2017 год (объем инвестиций превысит 30 млрд.руб.), далее инвестиционные вложения закономерно сократятся, в 2020 году ожидаемый объем составит 25 млрд.руб [2, с. 178].

2. Стратегия развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 года. Утверждена приказом департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края от 01 октября 2008 года № 63.

3. Созиева З. И. Роль туристско-рекреационного комплекса в развитии региональной экономики // Вестник Государственного университета управления 2009 — № 7.

Основные термины (генерируются автоматически): Краснодарский край, Новороссийск, туристско-рекреационный кластер, кластер, мое мнение, туристская отрасль, Черноморское побережье.

Читайте также: