Как сделать скважину на участке по закону 2021

Добавил пользователь Дмитрий К.
Обновлено: 04.10.2024

Нужна ли регистрация скважины на участке

поливают растения;
готовят еду;
подключают сантехнику;
проводят уборку дачного участка:
топят баню или сауну.

Кто должен оформлять регистрацию

Регистрации подлежат артезианские скважины, бурение которых проведено не для личных целей. К этой категории относятся общие скважины в СНТ или коттеджных поселках, и промышленные для бизнеса.

Зарегистрировать источник нужно, когда организация планирует:

продавать бутилированную воду;
продавать воду на розлив;
использовать воду для производства;
поливать сельскохозяйственные культуры;
разводить рыбу в водоемах;
поить животных при разведении;
организовать общий водопровод.

СНТ по закону является юридическим лицом. Если СНТ заказывает бурение на воду, регистрация скважины является обязательной. СНТ становится поставщиком услуги водоснабжения участков. По закону поставщик обязан обеспечить качество оказания услуги. Получение лицензии означает, что источник соответствует санитарно-гигиеническим нормам.

Почему нужна лицензия для добычи воды

Выдача разрешений на скважины позволяет контролировать добычу воды. Но владельцы участков не спешат получать документы. У Министерства экологии и природопользования есть технология, которая позволяет замерять реальный объем потребления.

По результатам расчетов оказалось, что:

В статистику попали артезианские скважины, которые дают до 500 кубометров за сутки. В расчет не включены колодцы и скважины для подсобного хозяйства. Речь идет именно о промышленных источниках

Правительство призывает СНТ и коммерческие организации оформлять документы на скважины. Добыча подземной воды без ограничения вредит экологии и нарушает права других граждан. Рядом с источником, бурение которого было выполнено с нарушениями, снижается уровень воды в колодцах.

Порядок оформления лицензии прописан в законах и нормативных актах. Этот вопрос содержится в документах на федеральном уровне с 1992 года. Субъекты федерации не имеют права вводить местные законы о добыче подземной воды.

На уровне субъектов федерации находится:

Местные власти могут контролировать скважины с производительностью до 500 кубометров воды за сутки. Контроль распространяется только на артезианские источники. Колодец на участке дает мало воды: до 1 кубометра в час. Неглубокие колодцы не подлежат учету: они почти не влияют на общее состояние водоносных горизонтов.

Порядок регистрации скважины на воду

Чтобы зарегистрировать источник, до начала бурения нужно подавать заявление в Министерство экологии и природопользования Московской области. Подать заявку можно через сайт МФЦ или в любом многофункциональном центре.

Поданное заявление может быть одобрено или отклонено. Что влияет на принятие решения:

глубина бурения на участке;
ресурсы подземного горизонта;
соблюдение природоохранной зоны;
наличие других скважин и колодцев поблизости;
результаты химического анализа воды.

Оформлять источник проще всего через буровую компанию. Специалисты помогут вам правильно оформить бумаги и пройти все этапы согласования проекта.

Можно ли поставить на учет старые скважины

Для водоснабжения СНТ часто используют старые скважины, данные о глубине и дебите которых не сохранились. Старый источник можно поставить на учет и не платить штраф. Чтобы оформить разрешение, понадобится пригласить на участок инженеров из буровой компании. Они проведут геологоразведку, выдадут техпаспорт источника, подготовят бумаги для оформления.

Как рассчитывается налог на потребление воды

Ставка водного налога зависит от региона и источника водоснабжения. Любая ставка указывается за 1000 кубометров потребленной воды. При этом стоимость одного кубометра составляет от 30 до 70 копеек.

Для расчета суммы следует умножить объем потребленной воды на ставку налога и коэффициент 2,66 (в 2021 году). Фактический объем потребления измеряется при помощи счетчика. Значение повышающего коэффициента меняется по годам.

Формула расчета будет выглядеть так: (5000/1000) * 264 * 5 = 3511 рубль и 2 копейки.

Рассмотрим формулу для расчета на конкретном примере. Допустим, что члены СНТ за 3 месяца использовали 5000 кубометров воды. Ставка равна 264 рублей за 1000 кубометров воды.

Налог нужно заплатить один раз в квартал (в 3 месяца). Срок уплаты взноса: до 20 числа месяца, который следует за прошедшим кварталом. Если в СНТ входят только дачные участки, где никто не живет постоянно, то зимой платить не нужно. Когда за квартал не использовано ни литра воды, СНТ оформляет нулевую декларацию.

Ответственность за нарушения

Без регистрации скважина может работать и не быть обнаруженной. Но Министерство экологии и природопользования проводит административные рейды в Московской области.

Если проверка обнаружит нарушение, собственник участка может получить штраф:

Штраф для должностного лица: от 30 000 до 50 000 рублей.
Штраф для юридического лица: от 800 000 до 1 000 000 рублей.
Штраф за нарушения условий добычи воды: от 300 000 рублей.

Нарушитель не сразу получает штраф. Сначала ему выдается предписание оформить лицензию. В предписании указан крайний срок для оформления документов. Штраф назначают, только если бумаги не оформлены в срок. При задержке с оформлением по вине государственного ведомства штраф можно оспорить.

Отсутствие документов не может стать причиной остановки водоснабжения. Заглушить источник может Роспотребнадзор, если вода не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам.

Подведем итоги

Что изменилось для физлиц

Налоговым кодексом РФ;

Постановлением Правительства России за № 94, которое было принято в феврале 2016 года и утверждает правила охраны подземных водных объектов.

Согласно закону, любые водные ресурсы — народное достояние, независимо от своего расположения (надземного или подземного). А это означает, что все, кто пользуется водой в целях получения дохода, должны уплачивать налоги.

Вступившие в действие изменения предполагают, что находящиеся в пользовании определенного объединения граждан скважины тоже подлежат лицензированию и уплате налогов, которое производится согласно учету водопотребления.

Чем обусловлены изменения

Закон должен был вступить в силу еще в 2016 году, но давление общественности вынудило правительство отложить его введение, объявить так называемую водную амнистию. За отведенное время владельцы стихийно пробуренных и не задокументированных скважин должны были оформить их в законном порядке.

Законодатели сочли три года достаточным сроком для оформления разрешительных документов и даже максимально облегчили расходы на проведение регистрации:

Каждый, у кого уже был источник добычи водных ресурсов, освобождался от уплаты госпошлины в размере 7,5 тыс. руб. Это касалось не только ранее прорытых и давно действующих источников артезианской воды, но и тех, кто занимался их оборудованием в период трехлетней упрощенной процедуры. Можно было не заказывать и не оплачивать экспертизу наличия запасов воды и геологоразведочные изыскания.

С 1 января 2020 года истек срок предоставленных государством преференций (кроме отмены уплаты госпошлины за оформление лицензии).

На физических лиц, осуществляющих водозабор вопреки установленным правилам, будут налагать штрафы или запрещать водопользование, если нарушение было зафиксировано неоднократно.

Разберемся, кто должен платить налог на воду из скважины.

Кто платит и кто не платит за потребляемую воду

Садоводы и огородники попадают в категорию налогоплательщиков при суточном заборе более 100 кубов, если это происходит из скважины, которая используется для подачи центрального водоснабжения или если вода берется с артезианского горизонта (с глубины 40 и более метров).

Решение вопроса о необходимости или необязательности уплаты налога решается на основании имеющихся документов (техпаспорт, лицензия). Если бурение только намечается, нужна будет проектная документация — разрешение на процесс бурения и проведение гидрогеологических изысканий.

Налог платить не нужно, если вода не артезианская. В остальных случаях придется озаботиться приобретением счетчика и подачей налоговой декларации каждый квартал.

Как определяется размер платежа

Он может варьироваться по объему использованной воды и по региону проживания налогоплательщика. Дифференциация базовых тарифов происходит в соответствии с Налоговым кодексом (ст. 333.12). Они зависят от территориального расположения и подразделяются по видам, на которые используется вода.

В 2019 году базовая ставка была 141 рубль за тысячу кубометров, а коэффициент равнялся 2,01. Ежегодно тариф изменяется и закрепляется официальным документом.

Цифры, определяющие размер суммы для уплаты налога на воду из скважины для физических лиц, исчисляются по показаниям счетчика. Превышение установленного лимита означает пятикратную наценку на все количество дополнительных ресурсов.

Если лимит не превышен, расчет ведется по ставке. С 2020 года это положение вступило в действие и требует не только уплаты, но и подачи ежеквартальной декларации по установленной форме (приказ ФНС от 09.11.2015 №ММВ-7-3/497).

Налог на воду из скважин вступил в силу с 1 января 2020 года.

Трехгодичная амнистия давала время для бесплатного оформления разрешительных документов.

Плательщикам налога необходимо установить счетчик забора воды.

Уплата регулируется по базовой ставке, количеству взятой воды и месту проживания налогоплательщика.

На территории Владимирской области имеется более 360 эксплуатируемых артезианских скважин. Они находятся на площадях промышленных предприятий, организаций, учреждений здравоохранения, гостиниц, кинотеатров, спортивных комплексов и других объектов хозяйственной деятельности.

Основная часть работающих скважин используется для добычи подземных артезианских вод в технических, хозяйственно-питьевых и технологических целях. Но огромное количество скважин в ходе реорганизации предприятий оказались брошены. При этом в последнее время наблюдается тенденция к возобновлению эксплуатации существующих заброшенных и бурению новых артезианских скважин для хозяйственно-питьевых и технических нужд предприятий.

Владельцы артезианских скважин не всегда представляют себе серьезность данных объектов, а также свою ответственность и обязанности при их содержании и эксплуатации. Между тем артезианские скважины - это водозаборные гидротехнические сооружения, предназначенные для добычи подземных (артезианских) вод из недр земли.

Для добычи подземных вод в большинстве случаев используются водозаборы типа буровых (артезианских) скважин. Скважина представляет собой вертикальную шахту, доходящую до водоносного слоя, стенки ее предохранены от обрушения металлическими (полиэтиленовыми) трубами, формирующими обсадную колонну. Обсадная труба, выступающая над поверхностью земли, - устье скважины. Для откачки воды из скважины в основном применяются насосы, опущенные в ствол через устье.

Из описания видно, что любая скважина нарушает изоляцию между водоносными горизонтами и поверхностью земли и поэтому создает возможность загрязнения. Прямой путь загрязнения - проникновение в подземное пространство через устье скважины и соединения между трубами обсадной колонны.

При этом каждая скважина - это потенциальный источник загрязнения водного объекта в месте не только ее нахождения, но и всей площади водоносного горизонта и подземного пространства, то есть недр в целом.

ЧТО ТАКОЕ АРТЕЗИАНСКИЕ ВОДЫ

Подземные воды залегают в горных породах недр земли (водоносных слоях) на различной глубине от поверхности и пополняются за счет длительной фильтрации атмосферных осадков, грунтовых вод, воды открытых водоемов через многометровые слои породы.

Отличительные особенности артезианских вод - залегание ниже одного или нескольких слоев водоупорных пород и отсутствие пополнения водоносного слоя с поверхности непосредственно над ним. Это обеспечивает артезианским водам высокую защищенность от химического и микробиологического загрязнения. Такие воды имеют высокие санитарно-эпидемиологические достоинства, которые на большинстве территорий позволяют пить их без предварительной обработки: вода обладает природной чистотой в бактериальном отношении, имеет постоянный химический состав.

Подземные воды нескольких водоносных слоев, гидравлически связанных между собой, образуют горизонты, которые распространяются на большие площади, формируя водоносный комплекс (подземный водный объект).

На территории области выделяются 29 основных водоносных горизонтов. Наибольшее значение имеют подземные воды водоносного верхне-каменноугольного карбонатного комплекса (в основном гжельско-ассельского и касимовского водоносных горизонтов). На них основано водоснабжение самых крупных городов и поселков, таких как Ковров, Муром, Гусь-Хрустальный, Курлово, Кольчугино, Александров, Киржач, Струнино, Карабаново, Петушки, Покров, Костерево Собинка, Лакинск, Меленки, Судогда, частично Владимир и др. Часть подземных вод подается в Московскую область. Наименее обеспечены подземными водами Вязники и Владимир.

ЕСЛИ СКВАЖИНА ДОСТАЛАСЬ В НАСЛЕДСТВО

Следовательно, пробурив новую скважину или получив существующую в наследство от предыдущих владельцев предприятия, обладатель артезианской скважины не может забыть о ее существовании. Он должен либо постоянно поддерживать ее в надлежащем санитарно-техническом (рабочем) состоянии, либо законсервировать или ликвидировать. Для выполнения требований законодательства необходимо провести ревизию территории объекта с целью выявления, с последующим восстановлением или ликвидацией, всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, создающих опасность загрязнения водоносного горизонта

ПРАВИЛА И ПОРЯДОК СОДЕРЖАНИЯ АРТЕЗИАНСКИХ СКВАЖИН

Первоначально размещение и оборудование артезианской скважины проводится согласно проекту ее строительства и организации зоны санитарной охраны (ЗСО), разработанному в соответствии с СНиП 2.04.02-84, СП 2.1.5.1059-01, СанПиН 2.1.4.1110-02 и имеющему санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам. Конструкция любой скважины изначально обеспечивает герметичность соединений труб обсадной колонны, герметичность устья (оголовка), возможность осуществления профилактических и ремонтно-восстановительных работ при эксплуатации.

Каждую скважину оборудуют аппаратурой для систематического контроля соответствия дебита проектной производительности, уровня воды, отбора проб воды для лабораторных исследований. Для защиты от внешнего воздействия устье (оголовок) скважины обваловывается и располагается в наземном павильоне или подземной камере. Павильон (камера) имеет герметичные пол, стены, крышу и герметично закрытые люки, располагаемые над устьем для монтажа и демонтажа скважинных насосов, проведения других ремонтно-восстановительных работ.

По периметру водозаборного сооружения организуют зону санитарной охраны с мероприятиями режимного характера: первый пояс ЗСО имеет радиус от 30 м до 50 м во все стороны от павильона (камеры) скважины (размер ЗСО устанавливают органы Роспотребнадзора). Территория первого пояса ЗСО водозабора (скважины) должная быть спланирована, огорожена, озеленена и благоустроена. В первом поясе ЗСО запрещены все виды деятельности, непосредственно не связанные с подачей и обработкой воды, допускаются только санитарный уход и рубка зеленых насаждений.

Водозаборные сооружения (скважину), устроенные, как описано выше, владелец обязан постоянно поддерживать в заданном санитарно-техническом состоянии.

ЕСЛИ СКВАЖИНА РАБОЧАЯ

Вариант первый. Водозабор эксплуатируется в постоянном режиме для получения подземных вод, используемых предприятием для питьевых, хозяйственно-бытовых, технологических и других целей (скважина рабочая).

1.Постоянно должны проверяться и восстанавливаться санитарно-техническое состояние (особенно герметичность) оголовка скважины, люков, крыши и пола павильона, трубопроводов.

2. В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.1. 4.1110-02 регулярно ведутся учет объемов воды, отбираемой из водозабора, замеры положения ее уровня для систематического кон роля дебита скважины. Учет ведут в специальных журналах инструментальных наблюдений.

Если артезианская вода используется для хозяйственно-питьевых целей, лабораторный контроль ее качества организуют в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. При использовании артезианской воды для всех остальных целей, кроме питьевых, лабораторный контроль ее качества организуют в соответствии с п. 5.5 СП 2.1.5.1059-01. В обязательном порядке лабораторные исследования проводятся не реже одного раза в 6 месяцев (весна, осень) по следующим показателям: перманганатная окисляемость, азот аммония, запах, мутность, санитарно-показательные микроорганизмы.

РЕЗЕРВНАЯ СКВАЖИНА

Вариант второй. Водозабор не эксплуатируется в постоянном режиме, а предназначен для получения подземных вод при чрезвычайных и экстренных ситуациях (скважина резервная).

Довольно часто при многолетней эксплуатации скважин наблюдаются случаи ухудшения состояния водозабора - уменьшение дебита, ухудшение качества воды, практически полное зарастание сечения труб железистыми отложениями, появление пескования, приводящего к заиливанию скважины и выходу из строя водоподъемного оборудования, и т.п. Для своевременного обнаружения данных процессов и предусмотрены регулярные инструментальные и лабораторные наблюдения.

Ухудшение качества отбираемых вод и уменьшение дебита скважины свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии подземных вод и могут быть связаны со многими причинами. Для установления их владелец водозабора должен привлечь специализированную организацию, которая, в зависимости от своего технического и гидрогеологического состояния, даст рекомендации о возможности дальнейшей эксплуатации, проведении ремонтно-восстановительных работ, консервации или ликвидации скважины. На основании данных рекомендаций владелец скважины по согласованию с органами Роспотребнадзора и Ростехнадзора принимает решение о проведении необходимых мероприятий. Консервация и ликвидация дефектных скважин заметно сокращают площади загрязненных подземных вод и понижают их минерализацию.

ЗАКОНСЕРВИРОВАННАЯ СКВАЖИНА

Вариант третий. Скважины водозаборов, эксплуатация которых прекращена по тем или иным причинам на срок более б месяцев (в том числе до проведения необходимых мероприятий по охране недр и окружающей среды), подлежат консервации в соответствии с требованиями п. 3.5 СП 2.1.5.1059-01.

СКВАЖИНА ПОД ЛИКВИДАЦИЮ

Вариант четвертый. Скважины водозаборов, которые непригодны к эксплуатации по геологическим, техническим, технологическим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и другим причинам, подлежат ликвидации.

НЕ БРОСАЙТЕ СКВАЖИНУ НА ПРОИЗВОЛ СУДЬБЫ!

Из всего сказанного выше следует, что водозаборные сооружения типа артезианских скважин не могут быть брошены по чьему-либо желанию, а владельцы территории, на которой они находятся, обязаны привести их в надлежащее санитарно-техническое состояние и содержать по одному из четырех указанных вариантов.

При этом все работы по исследованию, восстановлению, ремонту, консервации и ликвидации артезианских скважин должны проводить только специализированные организации в соответствии с проектной и эксплуатационной документацией, имеющей положительные заключения органов Роспотребнадзора и Ростехнадзора.

Каждый пользователь (владелец) водозаборных сооружений оформляет и хранит пакет документов, включающий следующее:

Для каждой артезианской скважины - собственный паспорт, в котором указаны все геологические, гидрогеологические, технические свойства и санитарная характеристика скважины, в дальнейшем подлежащие контролю.
Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам.
Программа производственного контроля за хозяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод, согласованная с органами Роспотребнадзора.
Лицензия на право пользования недрами (водопользование).
Результаты лабораторного контроля качества подземной воды (протоколы).
Эксплуатационные журналы учета.
Акт о ликвидации или консервации скважины.

Если каждый владелец водозаборных сооружений станет выполнять названные требования законодательства по охране недр и подземных вод от загрязнения, у жителей области будет запас чистых подземных вод питьевого качества.

Многие считают, что на своей земле можно делать все, что угодно. Но это не совсем так. Например, актуальным для землевладельцев вопросов является водоснабжение надела . Ведь без воды не обойтись, даже если хозяева появляются на участке только в дачный сезон. Для ее добычи приходится бурить скважину. И этот процесс проходит не бесконтрольно, в некоторых случаях приходится получать разрешение. Остается выяснить, когда нужно за ним обращаться и требуется ли регистрировать готовый объект.

Бурение скважины – что говорит закон?

Также при решении проблем, связанных с лицензированием добычи воды и регистрацией скважин, применяются:

Постановление Верховного Совета РФ № 3314-1 от 15.07.1992 г., утверждающее Положение о порядке лицензирования пользования недрами.
Инструкция Роскомнедра № 583 от 14.04.1994 г., разъясняющая порядок предоставления доступа к полезным ископаемым.

Ответственность за нарушение законодательства о водопользовании установлена КоАП РФ (ст.7.3). Основной мерой ответственности являются штрафы. Так, за самовольное проведение скважины или несоблюдение правил пользования ресурсами гражданин должен заплатить от 2 000 до 5 000 руб., должностное лицо – от 20 000 до 50 000 руб., юридическое лицо – от 300 000 до 1 000 000 руб. В некоторых случаях доступ к воде может быть закрыт.

Нужно ли регистрировать скважину в частном доме?

Для проведения скважины без лицензирования и последующей регистрации необходимо соблюдение следующих условий:

Вода должна добываться с водозабора, который не используется для городских нужд (например, в централизованном водоснабжении).
Забор ресурса через колодец либо скважину необходимо осуществлять из пластов земли, не подлежащих регистрации в Водном реестре (в нем регистрируются запасы воды, имеющие общегосударственное значение).
В сутки разрешено добывать не больше 100 кубов воды. может получать воду только для личных нужд. Если же он планирует заниматься предпринимательством – без получения лицензии не обойтись.

Таким образом, если скважина достаточно мелкая, она считается колодцем и не требует оформления разрешения. Другое дело – когда речь идет о бурении артезианской скважины

Артезианская вода забирается из водоносных пластов, находящихся между водоупорными слоями. Она изолирована от грунтовых и сточных вод и полностью защищена от техногенных загрязнений. Эта вода особенно ценится за чистоту и наполненность минералами. Для ее добычи требуется разрешение, подтверждающее целесообразность бурения скважины. Глубина бурения зависит от того, на каком расстоянии от земной поверхности пролегают водоносные пласты.

Бурение скважины: как получить лицензию?

При принятии решении о бурении скважины стоит учесть, что стоимость такой процедуры начинается от 100 000 руб. и достигает миллиона. Если собственник все-таки не отказался от своих планов, предстоит выполнить следующие действия:

Пригласить на свой надел комиссию из Министерства природных ресурсов и экологии. Ее члены должны подтвердить, что территория пригодна для бурения.
Собрать документы для получения лицензии. В обязательный перечень входит выписка из ЕГРП, кадастровый план, генеральный и ситуационный планы надела , паспорт землевладельца, свидетельство ИНН. Юридические лица дополнительно представляют учредительные документы и свидетельство о госрегистрации.
Сделать расчеты водопотребления и согласовать их с Комитетом по водным ресурсам.
Обратиться в Роспотребнадзор с целью согласования санитарной зоны на земле. Площадь такой зоны вокруг водозабора обычно составляет 60 x 60 метров, но в некоторых случаях инспекторы могут сократить ее до размеров 30 x 30.
Утвердить проект скважины в региональном управлении водных ресурсов.
Предоставить собранную документацию в Департамент по недропользованию и дождаться одобрения.
После получения лицензии можно заказывать выполнение работ у квалифицированных мастеров по бурению.

Когда процесс бурения завершится, скважину придется зарегистрировать. Ей присвоят кадастровый номер, а сотрудники Департамента пользования недрами проведут геологическую экспертизу.

Как зарегистрировать скважину?

Для узаконивания водозабора собственник должен подать в лицензионный отдел при местном управлении Министерства природных ресурсов и экологии следующие документы:

Заявление.
Документацию, подтверждающую права на землю.
Заключение Роспотребнадзора о благополучии надела в санитарном отношении.

В качестве аргументов стоит привести большое значение водозабора для ведения подсобного хозяйства или обеспечения работы предприятия, а также отсутствие других источников воды.

[expert_bq водозаборной скважины – процесс, требующий соблюдения ряда формальностей. Но во избежание штрафов предписания закона приходится выполнять. Если с обеспечением водой возникли трудности, хозяева участков могут объединиться. Например, выдача лицензий некоммерческим объединениям граждан законодательству не противоречит. Чтобы оформить документы правильно и избежать проблем с контролирующими органами, можно обратиться за помощью к юристу[/expert_bq]

Остались вопросы по теме статьи? Наши юристы готовы ответить на них прямо сейчас!

Читайте также: