Как сделать предвыборную кампанию
Добавил пользователь Алексей Ф. Обновлено: 04.10.2024
После официального заявления кандидата о его включении в предвыборную борьбу начинается широкомасштабная предвыборная кампания. Задачи, решаемые в ходе таких кампаний, многочисленны и разнообразны. К ним относится, в частности, выдвижение избирательной платформы кандидата. (В заявлении он обозначает лишь основные ее положения.) Это целый пакет ясных для избирателей предложений, направленных на решение важных проблем на уровне страны, а также проблем местного значения. Например, предвыборная платформа Р. Рейгана включала обещания существенно снизить темп инфляции и уровень безработицы, существенно сократить дефицит федерального бюджета. Решение этих проблем для США в тот период было чрезвычайно важным, ибо темпы инфляции выражались двузначной цифрой, безработица приближалась к 10 млн человек.
А какова роль самого кандидата в руководстве предвыборной кампанией? По мнению опытных руководителей штабов, кандидат берется не за свое дело, если он старается сам активно руководить предвыборной кампанией, растрачивая при этом драгоценный ресурс — время.
Стартующая после заявления кандидата предвыборная кампания проходит три этапа, каждый из которых решает свои задачи.
Первый этап — это создание основы предвыборной кампании. В это время формируется ее штаб, анализируются задачи предыдущей избирательной кампании, решаются вопросы об источниках финансирования, о связи со средствами массовой информации и др.
Второй этап — выработка стратегии. Многообразие стратегических вариантов является кажущимся. Вопрос выбора стратегии, например, в американских избирательных кампаниях сводится к одному из трех вариантов:
- • организовать кампанию с четким ориентиром на партийную принадлежность, с опорой на ее сторонников и на собственные возможности;
- • вести кампанию в форме дискуссии по важнейшим спорным вопросам, предлагая свой путь их решения, в котором заинтересованы влиятельные силы;
- • проводить кампанию, ориентированную на известную личность (например, при избрании президента на второй срок). При этом подчеркиваются личные качества, деловые возможности и имидж.
На данном этапе широко рекламируются основные положения платформы кандидатов. Активно и по возможности убедительно опровергаются аргументы соперников. И уже составляется программа празднования победы на выборах.
Очевидно, что предвыборная кампания, особенно в наши дни, невозможна без широкомасштабных услуг средств массовой информации. Практически ими в ходе избирательной кампании пользуются все партии мира. В следующем параграфе коротко обобщена практика США и западно-европейских стран по использованию средств массовой информации в предвыборных кампаниях.
Упреждая, спорщиков по данному пункту, скажу одно. То, что я пишу — это личный опыт, это реальная практика. Как воинский устав написан кровью, так и мои слова подкреплены опытом кампаний 2008 и 2012 годов.
10 сентября 2017 года в Москве состоятся муниципальные выборы. Будем избирать новый состав Совета депутатов во всех муниципальных округах, кроме, Щукино. Там выборы прошли в 2016 году вместе с выборами в Государственную думу. Для тех, кто желает принять участие я опишу по существу основные моменты предвыборной кампании.
Нужно быть готовым и подготовить морально своих близких и домочадцев, что хорошая и качественная предвыборная кампания займёт у вас достаточно времени, особенно с середины августа и до дня тишины 9 сентября. О летних каникулах лучше забыть.
В идеале, конечно же, начинать заниматься предвыборной кампанией нужно заблаговременно, решая проблемы и тем самым демонстрируя конкретный результат.
К агитационному периоду вам необходимо подойти уже с багажом реальных дел.
Закон о выборах.
В этих законах вы подчеркнёте много полезной и нужной информации: кто может выдвигаться в качестве кандидата, о перечне документов, требуемых к предоставлению в избирательную комиссию, про агитационный период и многое другое.
Я умышленно не делаю подробную выборку из Избирательного кодекса, потому что хочу, чтобы вы сами изучили этот документ. Изучив кодекс, вы сможете избежать попадания на подводные камни. И юридически будете подкованы.
На старт, внимание… марш!
В соответствии с законодательством избирательная кампания начинается за 90 дней до дня голосования, и соответствующее решение подлежит опубликованию в местной газете. Но! Во многих муниципальных округах Москвы отсутствуют печатные версии местных газет. Только электронные. Однако, органы местного самоуправления должны будут выпустить печатные спецвыпуски местных газет где будет размещена информация об объявлении выборов. Поэтому предположительно не позднее 13 июня должны быть объявлены муниципальные выборы. Следите за обнародованием данной информации.
Какие документы нужны и куда?
Подавать документы лучше сразу же на следующий день после объявления выборов. Это важно потому, что в случае обнаружения каких-либо недочётов в предоставленных с вашей стороны документации, будет время на их устранение.
Перечень необходимых документов содержится в Избирательном кодексе города Москвы. Поэтому не ленитесь и прочитайте кодекс от начала и до конца, делая пометки и закладки.
Подавать документы необходимо в Территориальную избирательную комиссию. Обычно она располагается по адресу управы района.
Сколько нужно потратить?
При минимуме денежных средств можно использовать квартирный обход и личное общение. Но это сложно психологически — отдельная квартира — отдельный мир, во всяком случае, я смог это сделать только один раз и то не полностью, в 2008 году.
Что касается количества избирателей. На данный момент в Вешняках 7 двухмандатных избирательных округов по 10 000 избирателей в среднем на округ. Скорее всего, скоро Совет депутатов МО Вешняки поменяет нарезку и будет 3 пятимандатных избирательных округа (как и в целом по Москве приводят количество округов либо к двум при количестве в 10 депутатов, либо к трем округам при количестве в 15 депутатов), что означает увеличение числа избирателей, площади избирательного округа и удорожания избирательной кампании. В среднем в новообразованных избирательных округах в Вешняках будет по 24 тысячи избирателей. Соответственно стоимость кампании может обойтись в среднем в 144 тысячи рублей.
Сколько и что получает муниципальный депутат?
В соответствии с законом, только 10% от общего числа избранных депутатов Совета депутатов имеют право на ежемесячное вознаграждение. Обычно это один депутат, который является председателем Совета депутатов и он же глава муниципального округа. Вознаграждение в пределах 100 тысяч рублей, но в данной сумме могу ошибиться.
Остальным полагается проездной на все виды городского общественного транспорта (метро, автобусы, троллейбусы, трамваи).
Последние несколько лет в Москве действует система выплат компенсаций депутатам за отрыв от основного места работы по причине участия в деятельности комиссий по открытию актов ремонта и благоустройства, а также приёмки данных работ. В каждом муниципальном округе своя система выплат, поэтому сказать о какой ежемесячной сумме идёт речь проблематично. На примере моего муниципального округа, это 17 тысяч в месяц с учётом НДФЛ.
Как стать кандидатом в депутаты?
Для того чтобы стать кандидатом в депутаты есть два варианта.
Что предложить людям?
Предвыборная программа — это, бесспорно, важный атрибут избирательной кампании. Местное самоуправление в Москве явление, о котором мало кто слышал из жителей столицы. Те же, кто хоть как-то сталкивался с муниципальными депутатами, их деятельностью, или же сами депутаты частенько говорят об ограниченности в полномочиях и смехотворности своей функции. Но это только на первый взгляд.
Даже тот перечень функций и полномочий, который закреплён в уставах муниципальных округов и законах города Москвы, регулирующих вопросы местного самоуправления, вполне достаточен для того, чтобы сделать жизнь в своём избирательном округе лучше. Конечно, возникают конфликтные ситуации, когда мэрия игнорирует мнение жителей и продавливает нужные ей решения силой. Но это происходит лишь об бездействия большинства жителей, а активности районного меньшинства не хватает.
Со всем перечнем вопросов местного значения и полномочий вы можете познакомиться, прочитав устав муниципального округа на территории, которого планируете выдвигаться: согласование плана досуговых мероприятий, контроль за благоустройством территории, распределение средств по программе социально-экономического развития, участие в организации военно-патриотических мероприятий, контроль за проведением капитального ремонта жилых домов, заслушивание отчётов руководителей городских бюджетных учреждений, действующих на территории муниципального округа, внесение предложений по развитию территории и инфраструктуры в целом и многое другое.
Конечно, вы можете обещать снижение налогов, увеличение пенсий, но честнее и правильнее будет формировать предвыборную программу исходя из вопросов местного значения и полномочий муниципальных депутатов, увязывая их с проблематикой вашего избирательного округа: замена устаревших детских и спортивных площадок, ремонт раздолбанной проезжей части во дворах, благоустройство неблагоустроенных дворов и пр.
Перед избирательной гонкой длиной в три месяца стоит вспомнить, кто заявлял о желании выдвинуть свою кандидатуру, в какие сроки желающие побороться за пост главы государства должны будут провести необходимые для выдвижения мероприятия, и какие документы необходимо представить в Центризбирком.
Кто хочет участвовать в выборах
На прошлой неделе действующий президент РФ Владимир Путин заявил, что будет выдвигаться на новый президентский срок. Накануне, в ходе ежегодной большой пресс-конференции он сообщил, что пойдёт на выборы как самовыдвиженец.
Традиционно не обойдут вниманием президентские выборы и лидеры парламентских партий, причем как нынешних, так и представленных в ранних созывах Госдумы. Одними из первых о своих планах участвовать в избирательной кампании заявили лидер ЛДПР Владимир Жириновский и один из основателей "Яблока" Григорий Явлинский, который пойдёт на выборы от созданной им партии. Председатель центрального комитета КПРФ Геннадий Зюганов сообщил, что его как лидера компартии выдвинули в качестве кандидата в президенты все партийные организации, но окончательное решение примет съезд.
Согласно данным соцопросов, электоральный рейтинг нынешнего президента сейчас на порядок превышает рейтинги других потенциальных участников гонки. Так, по данным ФОМ на начало декабря, поддержать Путина готовы две трети россиян (68%). Отдать голос за Жириновского на президентских выборах могли бы 7%, а за лидера коммунистов проголосовали бы 4% респондентов.
Явлинский, как показал опрос ФОМ, пока может рассчитывать лишь на 1% голосов, как и телеведущая Ксения Собчак, в середине октября заявившая о намерении баллотироваться на предстоящих выборах. Журналистка позиционирует себя как кандидата "против всех"; предполагается, что она выдвинется от "Гражданской инициативы" экс-министра экономики РФ Андрея Нечаева.
Собчак не единственная женщина, заявившая о намерении побороться за пост главы государства. О намерении участвовать в выборах заявили журналистка и правозащитница Екатерина Гордон, лидер партии "Женский диалог" Елена Семерикова, председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец.
Первый вице-президент агрокомплекса "Мортадель" Эльвира Агурбаш планирует выдвигаться от партии "Альянс зеленых". Не обошлось и без других потенциальных кандидатов от бизнеса: о намерении побороться за президентский пост объявили глава ассоциации предпринимателей по развитию бизнес-патриотизма "Аванти" Рахман Янсуков, предприниматель Сергей Полонский и российский миллиардер Антон Баков, кандидатуру которого выдвинет основанная им Монархическая партия.
В предвыборную борьбу намерен вступить и кандидат из когорты видных российских экономистов — бизнес-омбудсмен Борис Титов, который пойдёт на выборы от своей Партии роста.
В числе первых о президентских амбициях заявили политолог Андрей Богданов, директор института политической социологии Вячеслав Смирнов и эксперт в области социальной психологии Михаил Козлов. Побороться за избрание на грядущих выборах хотят и некоторые общественные лидеры и лидеры мнений, в их числе один из создателей движения "Наши" Борис Якеменко, лидер движения "Возрождение" Александр Чухлебов и блогер Самсон Шоладеми.
Ранее о планах баллотироваться на пост президента в 2018 году сообщил Алексей Навальный, осужденный условно по делу о хищении у "Кировлеса". Глава ЦИК России Элла Памфилова ранее заявляла, что Навальный из-за непогашенной судимости не может баллотироваться на выборах главы государства в 2018 году, он сможет подумать об участии в президентской кампании лишь после 2028 года. Согласно закону "О выборах президента Российской Федерации", осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления может стать главой государства только спустя 10 лет со дня снятия или погашения судимости.
Требования к кандидатам
В соответствии с Конституцией, президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
К числу обязательных требований для кандидатов на выборах всех уровней относится отсутствие судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления. Если судимость имеется, она должна быть погашена, и с этого момента должно пройти не менее 10 лет.
Обязательным для всех выдвиженцев, в том числе желающих стать кандидатами в президенты, является и отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве.
К кандидатам в президенты российское законодательство выдвигает еще ряд требований. Установлены возрастной ценз и ценз оседлости: кандидатом может стать гражданин России, достигший возраста 35 лет и постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет.
Первый шаг
Избирательная кампания предполагает несколько ключевых этапов и первый из них – выдвижение. Кандидат в президенты может быть выдвинут политической партией или участвовать в выборах в порядке самовыдвижения. Партия выдвигает кандидата на своем съезде, а самовыдвиженцу для этого нужно собрать инициативную группу избирателей, в которой было бы не менее 500 человек.
Секретарь ЦИК России Майя Гришина поясняла, что в состав такой группы могут быть включены только избиратели — то есть лица, обладающие активным избирательным правом. Других ограничений, касающихся, например, занимаемой должности, или каких-либо других квалификационных требований к ним нет.
Собрание в поддержку самовыдвижения кандидата группа проводит в период избирательной кампании, то есть после официальной публикации постановления о назначении выборов. ЦИК нужно уведомить о проведении собрания не позднее, чем за пять дней. По словам Гришиной, собрания могут провести сразу несколько инициативных групп, но кандидат должен выбрать одну, от которой и будет баллотироваться.
Партии могут проводить предвыборные съезды также только после официальной публикации постановления о назначении выборов. Многие партии уже определили даты съездов — следующая неделя ознаменуется целой чередой событий.
Член ЦИК России Евгений Шевченко ранее сообщил, что у кандидатов-самовыдвиженцев будет 20 дней после официального опубликования решения о назначении выборов, чтобы подать документы на выдвижение в Центризбирком, кандидатам от партий отводится на это 25 дней.
Пакет документов
Подача документов в ЦИК на выдвижение осуществляется всеми кандидатами на равных основаниях. Закон предусматривает, что каждый кандидат представляет документы лично, хотя есть несколько случаев-оговорок, касающихся, например, болезни.
На первом этапе кандидат приносит в ЦИК пакет документов. Для кандидатов от партий и самовыдвиженцев различий здесь не так много – наборы документов почти идентичны. Кандидат, идущий на выборы в порядке самовыдвижения, должен подать в ЦИК ходатайство о регистрации группы избирателей, а партийный кандидат – представить решение съезда.
Вместе с основными документами, уведомляющими о выдвижении, все кандидаты должны представить заявление о согласии баллотироваться и документы, подтверждающие биографические сведения, в том числе копии паспорта, трудовой книжки, документа об образовании.
На этом же этапе кандидаты должны подать сведения о размере и источниках доходов (своих и супруга или супруги) за шесть лет, предшествующих году назначения выборов президента, а также сведения об имуществе, вкладах и ценных бумагах.
Как отмечал член ЦИК Евгений Шевченко, Центризбирком будет работать без выходных в новогодние каникулы и сформирует график дежурств, чтобы обеспечить прием документов от кандидатов. Глава Центризбиркома Элла Памфилова ранее сообщила, что ведомство уже составило предварительный график работы в новогодние праздники: комиссия будет работать ежедневно, а в один из дней с 4 по 8 января, возможно, даже до полуночи, поскольку один из них станет последним днем приема документов от самовыдвиженцев.
Ранее Шевченко рассказал, что у тех кандидатов, которые успеют оперативно провести все процедуры по выдвижению, ЦИК будет принимать документы на регистрацию с 27 декабря до 18.00 по московскому времени 31 января.
После подачи документов каждым из кандидатов Центризбирком в течение пяти дней должен рассмотреть их и принять решение о регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей либо уполномоченных представителей партии или же вынести мотивированное решение об отказе в их регистрации.
Сбор подписей
Для регистрации кандидатом в президенты самовыдвиженцам и кандидатам от непарламентских партий необходимо собрать подписи в свою поддержку. Сбор подписей начинается после подачи в ЦИК документов о выдвижении кандидата на партийном съезде или инициативной группой.
Если все документы в порядке, Центризбирком принимает положительное решение, и кандидат должен открыть специальный избирательный счет и напечатать подписные листы — они оплачиваются из средств избирательного фонда, поэтому могут быть изготовлены лишь после открытия счета. Только потом кандидат может приступать к сбору подписей избирателей в поддержку выдвижения.
Замглавы ЦИК России Николай Булаев заявлял, что проблем с открытием избирательных счетов у кандидатов в президенты возникнуть не должно, даже если этот период совпадет с новогодними каникулами – Сбербанк, в отделения которого нужно будет обратиться для открытия счета, всегда идет навстречу просьбам и предложениям ЦИК. Шевченко уточнил, что по этому вопросу почти достигнута договоренность о том, чтобы соответствующие отделения работали практически все праздники.
Самовыдвиженец должен будет собрать не менее 300 тысяч подписей избирателей, причем на каждый регион должно приходиться не более 7,5 тысячи. Партиям (кроме парламентских) предстоит собрать 100 тысяч подписей в поддержку выдвижения своего кандидата, при этом не более 2,5 тысячи подписей в одном субъекте РФ.
Выдвинутые парламентскими партиями кандидаты, по закону, освобождаются от сбора подписей. Ранее секретарь ЦИК Майя Гришина уточняла, что на выборах 2018 года ни одна непарламентская партия не сможет обойтись без этой процедуры, если решит выдвинуть своего кандидата в президенты, поскольку никто из них сейчас не имеет фракций в парламентах хотя бы трети регионов, что освободило бы их от необходимости собирать подписи.
Подписные листы кандидаты должны будут представить на этапе регистрации. Кандидаты от парламентских партий, которым не нужно проводить сбор подписей, должны будут, как и все, открыть специальный избирательный счет и прийти на этап регистрации.
Кроме того, все кандидаты еще до регистрации – к моменту представления необходимых для этого документов — обязаны закрыть иностранные счета и вклады, если они есть.
Аннотация научной статьи по СМИ (медиа) и массовым коммуникациям, автор научной работы — Морозов С. П.
В статье рассмотрены избирательные технологии , направленные на формирование интереса избирателей к выборам , которые используются кандидатами на выборные должности для повышения явки на голосование.
Похожие темы научных работ по СМИ (медиа) и массовым коммуникациям , автор научной работы — Морозов С. П.
Партийные лозунги и слоганы как средства электоральной мобилизации на выборах в Республике Башкортостан осенью 2016 г
The article displays the election technologies which aimed at forming of people's interest in an election campaign. These technologies are used by candidates for elective duties with the aim of increasing election attendance.
ПРИЕМЫ ВОВЛЕЧЕНИЯ ЭЛЕКТОРАТА В ПРЕДВЫБОРНУЮ
Работа представлена кафедрой государственного управления Читинского государственного университета.
Научный руководитель - доктор политических наук, профессор Т. Е. Бейдина
В статье рассмотрены избирательные технологии, направленные на формирование интереса избирателей к выборам, которые используются кандидатами на выборные должности для повышения явки на голосование.
The article displays the election technologies which aimed at forming of people’s interest in an election campaign. These technologies are used by candidates for elective duties with the aim of increasing election attendance.
Одной из ведущих задач, стоящих перед штабами претендентов, является привлечение внимания и поддержание интереса избирателей к выборам. С этой целью применяются избирательные технологии, непосредственно направленные на формирование интереса избирателей к проводимым избирательным кампаниям. К ним относятся:
1. Перенос интереса. Смысл приема состоит в том, что эмоциональный положительный отклик избирателей, вызванный специально организованными или спонтанно возникающими событиями, переносится на предвыборную кампанию.
В канун выборов специально организуются массовые культурные мероприятия, спортивные соревнования и другие акции. Предвыборную кампанию можно связать с любыми событиями, вызывающими всеобщий интерес. Ее подстраивают, например, к традиционным массовым мероприятиям, на которые собирается большое число потенциальных избирателей. Внимание населения к этим мероприятиям переносится и на предвыборную кампанию, помогает сделать ее понятной, привычной, похожей на то, что высоко ценят и любят избиратели. В этих целях широко используют-
ся спортивные мероприятия. Большинство избирателей мало интересуются политикой, но гораздо больше спортом. Поэтому предвыборные лозунги на стадионах, агитационные объявления и интервью на эту тему участников соревнований и иные подобные факты стали обычным явлением политической жизни в нашей стране перед выборами.
Праздники мобилизуют людей и позволяют штабам собрать избирателей в одном месте, после чего провести сеанс агитации. Наилучшим образом это получается сделать под открытым небом прежде всего потому, что площади обычно вмещают больше людей.
Для создания минимальной зрительской симпатии штабы предпочитают обращаться обычно к столичным популярным группам и исполнителям. Перед концертом звезду следует настоятельно проинструктировать, что она должна сказать публике. Обычно это несложное короткое приветствие, содержащее призыв голосовать за определенного кандидата. Если инструктаж проведен спустя рукава, получается так, как было с исполнителем Бедро-сом Киркоровым на предвыборном кон -церте в Киеве осенью 2004 г.: в своем выступлении он спутал имена, отчества и фамилии кандидатов в президенты Януковича и Ющенко и вызывал этим смех. Это выступление несколько дней транслировали все ведущие телеканалы. Заплатили ли Киркорову обещанный гонорар, осталось за кадром.
3. Выдвижение драматизирующей альтернативы можно отнести к этой же группе приемов, косвенно призывающей к участию в выборах. Этот прием заключается в намеренной драматизации предвыборной ситуации, повышении значимости выбора, который предстоит сделать избирателям. Нагнетается напряжение социально-политической обстановки. События, связанные с выборами, намеренно драматизируются, хотя сами по себе драматического момента не содержат. Избирателей подводят к выводу о том, что им предстоит сделать чрезвычайно важный выбор, который определит дальнейшую жизнь их самих и близких им людей.
Подобным способом на избирателей оказывалось дифференцированное давление. Предпринимались попытки перетянуть на свою сторону колеблющихся и сомневающихся в победе кандидата.
Необходимость повторения диктуется психологическими характеристиками элек-
5. Вовлечение избирателей в скандалы. Организация скандалов - неотъемлемая часть многих политических кампаний, проводимых в нашей стране. Скандалы провоцируют всплеск избирательной активности, если удается вовлечь в них хотя бы часть населения. Например, предвыборная борьба в крупном российском городе изобиловала такими скандалами. Большая часть из них была инспирирована намеренно, чтобы привлечь внимание избирателей к проводимой кампании. Их последующая явка на выборы превзошла все ожидания политологов и социологов. Она увеличилась вдвое по сравнению с предыдущими выборами в Законодательное собрание города6.
6. Провоцирование конфликта между различными группами избирателей. Используется для привлечения внимания к кампании и побуждения к голосованию
В некоторых случаях для дискредитации претендента в глазах большинства избирателей намеренно муссируются в СМИ его принадлежность к той или иной национальной группе или конфессии, представляющих меньшинство избирателей округа, региона или страны. Такого рода акции
предпринимаются и в случае межэтнической или межрелигиозной напряженности, существующей в округе. Распространение подобной информации преследует цель активизировать противников данного претендента, чтобы не допустить его победы на выборах7.
На сегодняшний день в России выборы рассматриваются большинством политиков и населения как единственно законный способ смены власти. Следовательно, у кандидатов на выборные должности возникает конкурентная борьба за голоса избирателей. С этой целью и применяются избирательные технологии, направленные на формирование интереса избирателей к проводимым избирательным кампаниям. С ростом уровня гражданского самосозна-ния примитивные методы политической борьбы уходят в прошлое. Появляются новые и совершенствуются существующие избирательные технологии.
1 Скрипкина Ж. Б. Избирательные системы и технологии: Учеб. пособие. М.: Вузовский учебник, 2005; Алхасое М. М. Избирательные технологии: сущность, компоненты, влияние. Ростов-на-Дону, 1999.
2 Массовая коммуникация в современной России / Под. ред. В. Д. Попова. М., 2003.
3 Цуладзе А. Большая манипулятивная игра. М.: Алгоритм, 2000; Массовая коммуникация в современной России / Под. ред. В. Д. Попова. М., 2003.
5 Кара-Мурза С. Манипуляция сознанием. М., 2000.
Читайте также: