Как сделать опекунство над пожилым человеком
Добавил пользователь Владимир З. Обновлено: 04.10.2024
Развитие современной медицины повлекло за собой значительное увеличение продолжительности жизни человека. Если в начале прошлого века люди, в среднем, жили не более 50-60 лет, то сегодня, и особенно это касается развитых стран, они могут прожить намного больше.
Однако в преклонном возрасте человек сталкивается со многими заболеваниями и состояниями, которые значительно снижают само качество жизни. При этом некоторые из них настолько негативно отражаются на здоровье и возможностях социализироваться и жить в обществе, что гражданин попросту не в состоянии полноценно обслуживать себя, в полной мере пользоваться своими правами и исполнять соответствующие обязанности.
Бесплатно по России
В этом случае законодательно предусмотрена возможность оформления опеки над пожилым человеком. О том, что это какое, какие права и обязанности предполагает и каким образом оформляется, и пойдет речь в статье далее.
Кто попадает под опеку
Итак, в соответствии с законодательством над пожилым гражданином оформляется опека в том случае, если он:
- имеет значительные нарушения психики;
- имеет заболевания, вследствие которых ему на постоянной основе требует помощь третьих лиц.
В любом из представленных случаев основанием для установления опеки является факт того, что гражданин не способен в полной мере распоряжаться своими правами и нести соответствующие им обязанности.
Важно! Если основания для опеки по тем или иным причинам отпадают, то она прекращается в установленном законом порядке.
Виды опеки
В отношении граждан, находящихся в преклонном возрасте, законодатель установил две возможных формы опеки. Разберем их подробнее.
Полная опека
Этот вид покровительства устанавливается, как правило, над гражданами, которые полностью или в значительной мере утратили возможность пользоваться своими правами и исполнять соответствующие обязанности. Кроме этого, у таких граждан может быть также утрачена полностью или частично способность к самообслуживанию.
Полная опека в отношении пожилых граждан устанавливается над:
- лицами, за которыми в соответствии с заключением медицинского учреждения необходимо осуществление полного и постоянного ухода;
- инвалидами I группы;
- гражданами, которые старше 80 лет.
Патронаж
Полная опека устанавливается над лицами, которые, в силу состояния своего здоровья, являются недееспособными или частично дееспособными, и предполагает широкий перечень полномочий опекуна.
Патронаж же оформляется над гражданином, который не способен в полной мере использовать свои права и исполнять обязанности, однако являющимся полностью дееспособным.
Перечень полномочий помощника ограничен условиями договоров, заключаемых между ним и гражданином, нуждающимся в помощи.
Внимание! В соответствии с законом патронаж не может быть установлен над лицом, имеющим психические заболевания, поскольку в данном случае дееспособность последнего находится под вопросом.
Кто может взять опекунство над пожилым человеком
Законодательство предполагает, что к опекуну, на которого будет возложена обязанность по уходу за пожилым человеком, существуют определенные требования, которым он должен соответствовать.
Среди них следует выделить следующие:
- совершеннолетие;
- отсутствие ограничения дееспособности;
- отсутствие судимостей;
- отсутствие психических нарушений здоровья, алкоголизма, наркомании.
Кроме этого, в значительной мере учитывается согласие опекаемого лица на осуществление опеки со стороны конкретного гражданина.
Наличие родства между опекуном и опекаемым не является обязательным требованием. В то же время сложившаяся практика показывает, что опекунство или патронаж оформляют близкие родственники пожилого человека.
Следует особо отметить, что опекунами не могут быть назначены сотрудники учреждений социальной защиты, на учете в которых состоит пожилой гражданин.
Что дает опекунство
Уход за пожилыми людьми, особенно страдающими серьезными психическими заболеваниями, предполагает значительные психоэмоциональные и даже физически нагрузки, что требует особых качеств личности и наличия достаточного количества свободного времени.
В этой связи лица, являющиеся опекунами гражданина преклонных лет, могут претендовать на пособие.
Опекун получает право на распоряжение денежными средствами опекаемого лица, в том числе и пенсией. Однако следует помнить, что оно должно осуществляться только в интересах пожилого гражданина. При наличии злоупотребления данным правом органы опеки могут прекратить полномочия опекуна.
Также период ухода может входить в страховой стаж гражданина. Кроме этого, за этот период ему начисляется 1,8 пенсионных баллов, за счет которых формируется будущая пенсия опекуна.
Многие граждане интересуются вопросом касаемо возможности наследования имущества опекаемого лица. Здесь следует отметить, что правовая связь между фактом опеки и правом на наследство отсутствует. Иными словами, опекун может рассчитывать на имущество опекаемого после смерти последнего только в случаях, если такое право у него имеется в соответствии с законом либо если пожилой гражданин оформит на него завещание.
Размер выплат опекуну за уход
В 2019 году размер выплаты за уход опекуну составляет 1200 рублей в месяц. Однако следует учитывать, что компенсация, равно как и страховой стаж, начисляется только официально неработающим гражданам.
Как оформить опекунство
Особенности процедуры оформления опеки над гражданином разнятся в зависимости от региона, поскольку отражены в законодательстве субъектов РФ.
Однако общие для всех этапы все же имеются, перечислим их:
- подача заявления со стороны пожилого человека с просьбой о назначении опеки или патронажа;
- подача заявления в органы опеки лицом, желающим стать опекуном, с приложением документов, подтверждающих его на то право, в том числе и справок об отсутствии судимости, наркотической или алкогольной зависимости и так далее;
- разработка проекта договора между опекуном и опекаемым;
- ожидание решения органа опеки, составляющее, как правило, около 1 месяца;
- получение распоряжения об установлении опеки;
- заключение договора между опекуном и опекаемым.
Могут ли отменить опеку
Опека может быть отменена по следующим причинам:
- фактическое прекращение ухода за пожилым гражданином;
- смерть опекуна или опекаемого;
- помещение пожилого человека в учреждение социального обслуживания;
- злоупотребление правом и неисполнение своих обязательств опекуном;
- совершение опекуном умышленного преступления в отношении опекаемого.
Опека над пожилыми гражданами старше 80 лет является распространенной формой социальной помощи нетрудоспособным и ограниченным в дееспособности и самообслуживании гражданам. Лицо, желающее стать опекуном, направляет соответствующее заявление. Если у него нет установленных законом ограничений для осуществления ухода за пожилым человеком, то опекунство оформляется в течение месяца после подачи документов.
Полезное видео
Предлагаем видео-инструкцию — как стать опекуном пожилых людей:
Подборка наиболее важных документов по запросу Опекунство над пожилым человеком (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Опекунство над пожилым человеком
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Гражданское право социального государства: Сборник статей, посвященный 90-летию со дня рождения профессора А.Л. Маковского (1930 - 2020)"
(отв. ред. В.В. Витрянский, Е.А. Суханов)
("Статут", 2020) Все сказанное не означает полного отказа от покровительства со стороны публичной власти по отношению к человеку или к коллективам людей. Патернализм в контексте покровительства слабому, безусловно, допустим, а поддержка нездорового, пожилого, несовершеннолетнего человека, многодетной матери или человека, который утратил жилище в результате стихийного бедствия, является не только проявлением гуманизма, но и неотъемлемой частью внутренних функций публичной власти. Если государственный аппарат не осуществляет этой своей функции должным образом, его польза сомнительна. В то же время явно спорна опека государства, например, над тем, кто трудоспособен, но недостаточно обеспечен, и спор об этом, время от времени разгорающийся внутри социума, в отличие от иных дискуссий не может быть разрешен с опорой на правовые понятия и даже на правовые принципы. Дело в том, что правовые принципы, в том числе принцип социального государства, вторичны - они, как уже отмечалось, производны от социальной реальности, отражающей не только экономический уклад, но и морально-нравственные устои.
Упрощена процедура установления опеки близкими родственниками над лицами, страдающими психическими расстройствами и признанными в установленном порядке недееспособными по достижению ими совершеннолетия, при условии их постоянного совместного проживания не менее десяти лет к моменту подачи заявления о назначении опекуном.
К числу близких родственников отнесены родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки (далее – близкие родственники).
1. Основанием для назначения гражданину опекуна является решение суда, которым гражданин признан недееспособным.
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления:
- членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания;
- органа опеки и попечительства;
- медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь;
- стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства такого гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций.
2. С момента вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства, с целью установления опеки. Опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке, в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки над гражданином.
При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна.
3. Близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства (далее – близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, министерство соответственно) по месту жительства следующие документы:
а) заявление о назначении опекуном (далее – заявление);
б) документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным;
в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования (принимаются органом опеки и попечительства в течение 3 месяцев со дня их выдачи);
г) копию свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке).
Помимо вышеуказанных документов представляется документ, удостоверяющий личность. В случае, если за установлением опеки (попечительства) обращается представитель заявителя, то представляются также документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.
Дополнительно к заявлению прилагается согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной приказом министерства от 11 июня 2015 г. № 121-П "Об утверждении типовой формы заявления о согласии на обработку персональных данных".
4. Министерство в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующем органе (организации), заключение органов опеки и попечительства об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия. Межведомственный запрос не направляется в случае, если министерство располагает указанными сведениями.
5. Министерство в течение 7 дней со дня приема заявления и документов проводит обследование условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном.
Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном (попечителем) (далее - акт об обследовании условий жизни близкого родственника).
Акт об обследовании условий жизни близкого родственника оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни близкого родственника, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом министерства и утверждается руководителем.
Акт об обследовании условий жизни близкого родственника оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется близкому родственнику, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта об обследовании близкого родственника, второй хранится в министерстве.
6. Министерство в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных п. 3 настоящего Порядка, и акта об обследовании условий жизни близкого родственника, принимает решение о назначении опекуна или о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном либо решение об отказе в назначении опекуна или о невозможности заявителя быть опекуном с указанием причин отказа.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
1. Копия паспорта
2. Заявление о назначении опекуном (бланк прилагается)
3. Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, выразившего желание стать опекуном (бланк прилагается)
4. Копия свидетельства о браке
5. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (бланк прилагается)
6. Автобиография
7. Справка с места работы кандидата с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);
8. Справка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем с медицинским диагнозом подопечного (бланк прилагается)
9. Правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество
10. Справка о составе семьи (форма 3)
11. Бытовая характеристика с МВД
12. Акт обследования условий жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных ГК РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном
Документы на недееспособного гражданина для формирования личного дела:
1. Паспорт
2. Копия решения суда о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным
3. Медицинские документы в том числе заключение ВК учр. здравоохранения с обязательным участием врача-психиатра, о состоянии здоровья совершеннолетнего подопечного
4. Полис обязательного медицинского страхования
5. Пенсионное удостоверение, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС)
6. Справка об инвалидности совершеннолетнего подопечного, индивидуальная программа реабилитации
7. Правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество
8. Опись имущества совершеннолетнего подопечного
9. Выписка из домовой книги или справка о регистрации совершеннолетнего подопечного по месту жительства и составе семьи
10. Документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) близких родственников подопечного
Читайте также: