Как сделать обезличивание персональных данных

Обновлено: 05.07.2024

Что можно считать распространением персональных данных в кадровой работе? Когда следует получать у работников согласие о распространении их данных? Какова форма этого согласия?

Ответы на эти и многие другие вопросы вы найдете в нашей статье.

КОГДА ПЕРЕДАЧА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ЯВЛЯЕТСЯ РАСПРОСТРАНЕНИЕМ

• обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

• распространение персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

• предоставление персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Можно сделать следующие выводы:

1. Передача ПД может осуществляться путем их распространения, предоставления или открытием доступа к ним.

2. Распространение ПД — это один из видов передачи данных, при котором ПД раскрываются неопределенному кругу лиц.

Эти выводы очень важны, поскольку позволяют четко разделить, когда происходит распространение (данные видит неограниченный круг лиц), а когда предоставление (данные получают строго определенные лица).

Например, является ли предоставление ПД работника в банк для оформления зарплатной карты или передача данных работника для покупки билета на самолет распространением его ПД? Нет, не является, потому что эти данные предоставляются строго ограниченному кругу лиц. Их не сможет увидеть больше никто, кроме работников банка или специалистов по оформлению билетов.

Если все так очевидно, то почему мнения юристов и консультантов так противоречивы?

Полагаем, что законодатели сами несколько запутали ситуацию, применяя в п. 12 ст. 10.1 Федерального закона № 152-ФЗ все термины, характеризующие передачу ПД:

Извлечение из Федерального закона № 152-ФЗ

12. Передача (распространение, предоставление, доступ)[2] персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, должна быть прекращена в любое время по требованию субъекта персональных данных.

Из этого некоторые специалисты делают некорректные выводы:

• все виды передачи ПД (в т. ч. их представление в ПФР, соцстрах, налоговую инспекцию) с 01.03.2021 обязательно должны сопровождаться получением от работника согласия на распространение его ПД;

• все данные о работнике, которые использует работодатель, должны быть включены в согласие, а работник сам отметит, к каким ПД он разрешает доступ, какие можно предоставлять, а какие — распространять.

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ТЕКСТА СОГЛАСИЯ НА ОБРАБОТКУ ПД

Согласие на обработку ПД работников необходимо получать, только если работодатель собирает, обрабатывает и хранит данные, которые не связаны с исполнением трудового договора (фотография, адрес личной электронной почты и т. п.) То есть такие ПД, которые Трудовой кодекс РФ требовать у работника не обязывает.

Соответственно, если работодатель обрабатывает только обязательную информацию, установленную в ст. 65 ТК РФ и в разделах личной карточки формы № Т-2, согласие на обработку ПД работников может отсутствовать. Именно такие разъяснения ранее давал Роскомнадзор[3].

РАСПРОСТРАНЯЕТ ЛИ РАБОТОДАТЕЛЬ ПД СВОИХ РАБОТНИКОВ?

Извлечение из Федерального закона № 152-ФЗ

1) персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)[4];

В настоящее время практически каждая компания каким-либо образом представлена в Интернете:

• у нее есть свой сайт или страничка в социальной сети;

• она включена в каталоги предприятий или организаций города;

В офисах на досках объявлений размещают поздравления с днем рождения, фотографии лучших работников или фотоотчеты о мероприятиях, графики дежурств или какие-либо списки. И конечно, почти в каждом офисе на кабинетах есть таблички с указанием должностей и фамилий начальников или специалистов.

Откройте страницу 3 нашего журнала. Справа указаны фамилия и инициалы шеф-редактора, его заместителя, научного редактора, должности и фамилии авторов статей. Любой человек может видеть эти ПД.

Если ПД работников может увидеть любой человек, который откроет журнал, зайдет в помещение организации или на ее сайт в Интернете, то распространение ПД имеет место.

В соответствии с изменениями в законодательстве у каждого работника, чьи ПД находятся на всеобщем обозрении, следует взять согласие на распространение его персональных данных. Однако из этого правила есть исключение: получать согласие не требуется, если обязанность размещать ПД работников в сети Интернет предусмотрена законодательством РФ [5] .

[2] В извлечении выделено автором.

[4] Пункт 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ.

[5] Разъяснения от 14.12.2012, п. 15 ст. 10.1 Федерального закона № 152-ФЗ.

А. Н. Славинская,
специалист по кадрам

Почти все владельцы сайтов обрабатывают персональные данные — например, собирают почтовые адреса для рассылки.

1 июля 2017 года вступают в силу изменения в законе о персональных данных, из-за которых в разы вырастут штрафы. Максим Лагутин, эксперт по персональным данным в компании Б-152, рассказывает, на кого это повлияет и как избежать штрафов.

Сейчас по статье 13.11 есть только одно нарушение со штрафом 10 000 рублей для юрлиц. После 1 июля их станет семь и общий штраф может составить до 295 000 рублей.

Почему сейчас? Все штрафы, которые вступают в силу с 1 июля, являются наиболее частыми нарушениями, которые Роскомнадзор выявлял в течение последних пяти лет. Ужесточение нашего законодательства связано с ужесточением законодательства в Евросоюзе.

Например, если в форме обратной связи нет ссылки на соглашение на обработку персональных данных, компания должна будет заплатить 50 000 рублей. Если на сайте нет политики конфиденциальности, ИП оштрафуют на 10 000 рублей, компанию — на 30 000 рублей.

Операторов персональных данных. Оператор — любая организация, ИП и физическое лицо, которые обрабатывают персональные данные, например, собирает электронные адреса для рассылки.

Оператор персональных данных — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Любые данные о человеке, по которым его можно опознать. Точного перечисления в законе нет, но, например, если логин пользователя нам ни о чем не говорит, то электронная почта — это уже персональные данные.

Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Неважно, используете ли вы эту информацию по отдельности или в сочетании — если вы как-то получаете ее от пользователей, вы — оператор персональных данных.

Email
Телефон
Имя, фамилия, отчество (и по отдельности)
Адрес
Дата рождения
Фотография
Ссылка на персональный сайт и профиль в соцсетях

Трактовка расплывчатая, но исходя из позиции судов и Роскомнадзора даже cookie , данные об IP-адресе, местоположении без указания фамилии и имени являются персональными данными. В деле LinkedIn (который заблокировали за использование cookie, сведений о поведении пользователя на странице и сведений о местонахождении) и провайдера Скартел позиция судов и Роскомнадзора подтверждается.

Если на вашем сайте есть любая форма сбора данных — обратной связи, подписки на рассылку, регистрации или личный кабинет, это считается обработкой персональных данных.

Хранение и сбор тоже попадают под определение обработки. Даже если вы собираете данные и через пару минут удаляете, это будет считаться обработкой персональных данных.

Обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Вам нужно сделать так, чтобы сайт соответствовал требованиям 152-ФЗ. Эти требования применимы для всех — физических лиц и компаний. Убедитесь, что вы соблюдаете следующие условия:

Хостинг и база данных с персональными данными должна располагаться на территории России. Об этом прямо говорят данные проверок Роскомнадзора (снова LinkedIn) и закон № 242-ФЗ, который обязывает записывать, хранить, обновлять и извлекать персональные данные граждан РФ с использованием баз данных на территории России с 1 сентября 2015 года.

Это касается иностранных компаний с юрлицом в России и без него, а также российских компаний, которые пользуются иностранными хостинг-провайдерами, дата-центрами и облачными платформами. Все осложняется тем, что требования Роскомнадзора до конца не ясны, приходится догадываться самим.

Если вы не понимаете, где хранить данные и что делать, обратитесь с запросом в Роскомнадзор или Минкомсвязи. И возможно у вашего хостинг-провайдера есть готовые решения на такой случай.

В Тильде в каждом блоке с формой сбора данных есть поле, в котором можно разместить текст о согласии на обработку данных и ссылку на соглашение и таким образом выполнить требование закона.

Какая информация должна быть в соглашении об обработке персональных данных

Разместить на сайте в общем доступе (например, в подвале сайта) ссылку на документ — политику организации в отношении обработки персональных данных на сайте.

Показывать всем новым пользователям сайта предупреждение с текстом о том, что вы собираете метаданные пользователя (cookie, данные об IP-адресе и местоположении) для функционирования сайта и, если он не хочет, чтобы эти его данные обрабатывались, то должен покинуть сайт.

Подать уведомление , чтобы внести организацию в реестр операторов персональных данных Роскомнадзора — можно сделать через сайт.

Уведомление можно не подавать, если вы:

Подтверждать статус оператора в Роскомнадзоре не нужно. Вы или ваша компания итак уже является оператором, если имеет доступ к персональным данным.

В детстве нас учили не говорить незнакомым людям, как нас зовут и где мы живем. А сейчас мы не задумываясь регистрируемся на непонятных сайтах и пишем данные паспорта в странных бланках. Чтобы вашими персональными данными не завладели те самые незнакомые люди, нужно внимательно отнестись к оператору, которому вы их передаете.

Что такое персональные данные

В законе есть три ключевых понятия: персональные данные, оператор и обработка персональных данных.

Персональные данные — это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператор — тот, кто организует и обрабатывает персональные данные.

Обработка персональных данных — любое действие с персональными данными: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, обновление, извлечение, использование, передача, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.

Важно еще понять, что относится к самим персональным данным. В законе нет прямой формулировки, но к ним относят:

ФИО (в любых комбинациях);
дату рождения;
адрес;
телефон;
e-mail;
фотографии;
ссылку на персональный сайт;
ссылку на профиль в социальных сетях.

Другими словами, персданные — это та информация, по которой можно идентифицировать человека. Если вы каким-то образом получаете такие данные в любом сочетании, то являетесь оператором персональных данных.

Что должен сделать оператор персональных данных

Все просто — нужно зарегистрироваться в Роскомнадзоре. Для этого необходимо подать уведомление об обработке персональных данных.

Оператор заполняет электронную форму на Портале персональных данных Роскомнадзора. После того, как уведомление отправлено в систему, нужно распечатать его бумажную копию. Она заверяется подписью и печатью организации, после чего отправляется в территориальный орган Роскомнадзора по месту регистрации компании-оператора.

К операторам относятся физлица, ИП, юрлица, муниципальные органы, государственные органы. Эти категории влияют на размер штрафов.

Когда уведомление Роскомнадзора не требуется

Список ситуаций, когда не нужно отправлять уведомление, прописан в ст. 22 152-ФЗ. Оператор не должен регистрироваться, если персональные данные:

относятся к субъектам, которых связывают с оператором трудовые отношения;
используются оператором исключительно для исполнения договора;
являются общедоступными данными;
включают только ФИО субъектов;
нужны для однократного пропуска субъекта на территорию, на которой находится оператор;
включены в федеральные автоматизированные информационные системы и государственные информационные системы, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
обрабатываются без использования средств автоматизации.

Логично, что персональные данные должны быть надежно защищены. Для этого создаются регламенты и настраивается система безопасности. Но не все данные нужно охранять одинаково.

Когда не нужна конфиденциальность персональных данных

В той же статье закона прописаны правила, когда обеспечение конфиденциальности персональных данных не требуется:

если данные обезличены — по ним невозможно определить принадлежность информации к конкретному лицу;
если данные общедоступны;
если данные включают только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;
если нужно оформить пропуск на территорию, на которой находится оператор;
если данные получены оператором в связи с заключением договора;
если данные относятся к членам общественного объединения или религиозной организации и обрабатываются для достижения законных целей.

Для всех остальных случаев нужно составить политику конфиденциальности.

Что отразить в политике конфиденциальности

Утвержденной законом формы этого документа нет, но есть перечень сведений, которые обязательно должны в нем быть:

Всю эту информацию можно изложить в свободной форме. Требование одно — субъект должен понимать, куда отправляются его персональные данные, как их используют и охраняют.

Как составить согласие на обработку персональных данных

В больницах, школах, визовых центрах, при трудоустройстве приходится заполнять согласие на обработку персональных данных.Это письменное разрешение, которое дает разрешение на получение, сбор, хранение и использование персональных сведений о себе.

Согласие пишется в произвольной форме или по шаблону, который разработан и утвержден внутри организации. В бланке обязательно должны быть следующие данные:

наименование оператора персональных данных;
место и дата составления документа;
фамилия, имя, отчество субъекта, его паспортные данные и сведения о месте жительства.

Далее идет информационная часть согласия. В ней прописывается:

каких именно персональных данных касается документ;
в каких целях и что именно допустимо с ними делать;
срок действия согласия и возможность его отзыва.

Если вам нужен бланк, то скачайте его и измените под ваши нужды.

Когда не нужно согласие

Есть случаи, когда согласие субъекта персональных данных не требуется. Такое возможно, когда обработка персональных данных:

необходима в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;
осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;
осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;
необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных;
необходима для доставки почтовых отправлений и расчетов с организациями почтовой связи;
осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности;
осуществляется в отношении данных, подлежащих опубликованию — например, данные лиц занимающих государственные должности.

Что будет, если нарушать

Штраф. С 1 июля 2017 года действуют поправки в ст. 13.11 КоАП.

Отнеситесь к персональным данным с ответственностью, чтобы не стать жертвой мошенников.

С каждым годом объемы цифровой информации, которые пользователи передают в руки корпораций растет. Более того, сами государства активно двигаются в сторону оказания услуг через интернет-сервисы. А там, куда приходит государство, появляется регулирование. Рассказываем, что такое 149-ФЗ, 152-ФЗ и GDPR. Так ли хорошо они работают на практике?

Чем регулируются персональные данные

Регулирование персональных данных в России осуществляется с применением ряда нормативно-правовых актов:

и множества других, а если происходит обработка данных жителей Европейского Союза, то ещё и GDPR, который имеет экстерриториальное действие. Но подробно мы разберем его ниже.

Впрочем, для юристов не так страшны федеральные законы, конвенции и кодексы, как приказы ФСБ, ФСТЭК и Роскомнадзора. Вот только некоторые из них:

И такие приказы выходят с завидной регулярностью, что для крупных операторов данных (телеком, банки, интернет-гиганты) является серьезной юридической нагрузкой.

Что такое большие данные и как они связаны с персональными

Российское законодательство не даёт большим данным чёткого определения. По сути это массив структурированных и неструктурированных данных (не только персональных), которые динамически меняются, обрабатываются и анализируются программными инструментами с целью выявления новых связей для принятия различных решений.

В итоге никаких поправок так внесено и не было, а законопроект всё ещё находится на рассмотрении.

Большие данные состоят из персональных данных?

Персональные данные — это важная составляющая больших данных, но далеко не единственная. Большие данные могут добывать и из других источников: с помощью геолокационных систем и промышленного оборудования. Например, компания Monsanto (сейчас она принадлежит Bayer) долгое время специализировалась на сборе и обработке больших сельскохозяйственных данных. Корпорация собирала показатели уровня влажности, температуры, урожайности и десятков тысяч других фактов, чтобы предсказывать заинтересованным фермерам урожайность их земель в очередном году и давать рекомендации по её повышению. Даже для самого строгого государственного чиновника очевидно, что данные о количестве колосьев пшеницы, собранных в Техасе в 1986 году, нельзя отнести к персональным.

Операторы больших данных обезличивают персональные данные, обрабатывают их в агрегированном виде и получают статистические или демографические данные. Они являются производными из персональных данных, но юридически не классифицируются как таковые, потому что прямо или косвенно не раскрывают личность субъекта, к которому эти данные относятся. Однако при объединении или связи агрегированных данных с персональными данными появляется возможность идентифицировать физическое лицо. Поэтому такие комбинированные данные будут обрабатываться как персональные.

При этом агрегирование — это лишь один из способов обезличивания персональных данных. Согласно определения, данного в №152-ФЗ, обезличивание — способ обработки персональных данных, в результате которого в обработанных персональных данных нельзя идентифицировать физическое лицо, которому эти данные принадлежат. По сути происходит скрытие, изменение или удаление персональных идентификаторов из набора данных. Конкретные способы и порядок обезличивания устанавливается приказом Роскомнадзора от 5 сентября 2013 г. №996.

На данный момент закон в явной форме не описывает последствия обезличивания данных. Единственное право, которое даёт закон оператору в отношении обработки персональных данных, содержится в п. 9 ч. 1 ст. 6 №152-ФЗ. Оно разрешает использовать обезличенные данные в научных и исследовательских целях. Коммерческое использование данных невозможно без их передачи другим компаниям, что в силу текущих формулировок закона достаточно рискованно.

Мы написали отдельный материал про то, как большие данные помогают искать пропавших.

Идентификаторы и регуляторы

Таких идентифицирующих данных огромное количество, и к ним можно отнести фамилию, имя, отчество, дату рождения, место рождения, возраст, фотографию, ссылку на профиль в социальных сетях и другие.

Например, если вы кому-то сказали вашу фамилию, имя, отчество и дату рождения, то вас с высокой точностью можно будет определить, как конкретную личность. Однако, если мы уберем из набора такие вводные данные, как фамилию или дату рождения, то понять, о каком именно человеке идет речь, будет невозможно. Верно и обратное: безобидные данные, такие как показания электрического счётчика, при их обогащении данными, относящимися к физическим лицам, становятся персональными.
Если говорить о номере мобильного телефона и электронной почте, то представители государственных органов считают, что их использование в качестве персональных данных возможно в отдельных случаях. Например, если имеются дополнительные данные, которые позволяют однозначно соотнести абонентский номер или адрес электронной почты к физическому лицу. Абонентский номер и адрес электронной почты точно не относятся к персональным данным, если договор с оператором был заключен на юридическое лицо. Также почта может являться рабочей или вовсе не содержать никакой идентифицирующей информации.

Какой вывод из этого можно сделать? Совокупность данных, которые необходимы и достаточны для идентификации физического лица, и понимается под персональными данными. При этом финальное слово всё равно остаётся за судами и контролирующими органами.

Ассоциация больших данных

Поскольку российское законодательство несовершенно и даже между регуляторами возникают разночтения, рынок сам пытается установить для себя общие правила по использованию данных — по крайней мере среди крупных игроков. Банки, телеком-операторы и интернет-гиганты создали Ассоциацию больших данных, в которую также входит и МегаФон. Ассоциация стимулирует своих членов относиться к данным ответственно, не использовать для бизнеса данные с серых рынков, формировать этические нормы в отношении сбора и обработки больших данных для защиты интересов пользователей.

Общий регламент по защите персональных данных, принятый Европейским союзом в 2016 году и вступивший в силу в 2018, — тема отдельной большой статьи. Да и про GDPR написано уже достаточно много, ниже — ссылки на подробные материалы:

Мы расскажем только про некоторые особенности GDPR и чем он отличается от №152-ФЗ.

По сравнению с №152-ФЗ GDPR дает гораздо больше прав субъектам персональных данных и в целом направлен на то, чтобы вернуть людям контроль над их цифровой жизнью и данными. Соответственно в рамках такого регулирования рынок данных пользователей не может существовать. Ниже к статье мы прикрепили материал по GDPR от PwC — GDPR: практика реализации требований.

Судебные кейсы

ВКонтакте vs Double Data

Double Data использовала данные из открытых профилей пользователей ВКонтакте для анализа и продажи результатов такого анализа различным бюро кредитных историй и банкам. ВКонтакте под предлогом защиты пользователей подала иск, в котором просила суд признать базу пользовательских данных ВКонтакте интеллектуальной собственностью компании, а действия Double Data, соответственно, нарушением исключительного права ВКонтакте на базу данных.

Double Data же считает, что данные пользователей не могут принадлежать ВКонтакте. Тем более пользователи сделали профили открытыми, а значит согласись, что любой посетитель страницы в соцсети может использовать данные этих профилей.

На сегодняшний день дело пересматривается после решения кассационной инстанции в Арбитражном суде Москвы, и его исход станет прецедентным и чрезвычайно важным для всего рынка больших данных России. Пока что суд приостановил разбирательство и назначил проведение дополнительной экспертизы. Определение суда и список вопросов по делу можно прочитать здесь.

Facebook vs Cambridge Analytica

Один из самых громких скандалов, связанных с пользовательскими данными, дело Facebook и Cambridge Analytica в Federal Trade Commission (Федеральная торговая комиссия США). Cambridge Analytica воспользовалась данными около 87 млн пользователей Facebook для продвижения политической агитации, в том числе для президентской кампании Дональда Трампа. Около месяца назад, спустя 18 месяцев после скандала, FTC признала, что Cambridge Analytica обманывала пользователей Facebook и осуществляла сбор данных непрозрачно.

В итоге FTC наложила на Facebook штраф в $5 млрд за нарушение правил хранения персональных данных. Также Facebook выплатила штраф ICO (Управление комиссара по информации Великобритании) в размере 500 000 фунтов стерлингов, поскольку в числе базы Cambridge Analytica также оказались пользователи Великобритании.

Однако на этом история не закончилась, и в конгрессе США всерьез озаботились проблемой того, как и для каких целей могут использоваться данные, которыми владеет Facebook. В частности, это касается вопросов дезинформации в политической рекламе.

LinkedIn vs HiQ Labs

Не менее значимым кейсом в области данных пользователей является иск к HiQ Labs от LinkedIn — и он гораздо больше напоминает разбирательство между российскими ВКонтакте и Double Data.

HiQ Labs разрабатывает программы, которые помогают работодателям предсказывать поведение их сотрудников, в том числе планируемые увольнения. В качестве данных HiQ Labs использует открытые профили пользователей LinkedIn. Соцсеть заявляла, что в этом случае нарушаются права как пользователей сети, так и самой компании.

Апелляционный суд 9-го округа США посчитал, что данные профилей не могут принадлежать LinkedIn. И если пользователи делают свои профили общедоступными, соответственно, данные этих профилей также доступны для всех. Получается, что HiQ Labs может продолжать использовать открытые данные в коммерческих целях, а единственный способ для LinkedIn ограничить в этом HiQ Labs — запретить создавать общедоступные профили, что, вероятно, нанесет ущерб самой соцсети.

Петиция на решение суда, поданная LinkedIn, была отклонена, что на данный момент лишний раз подтверждает легальность использования открытых данных пользователей в коммерческих целях. Тем не менее, разбирательство еще находится на предварительной стадии и нельзя однозначно утверждать, что решение будет окончательным.

Читайте также: