Как сделать коллективную жалобу

Обновлено: 30.06.2024

Коллективная жалоба: что это такое?

Коллективная жалоба представляет собой обращение нескольких человек, по одной проблеме. Количество участников законом не определено. То есть даже если жалоба направляется от имени двух человек, она уже является коллективной. Процедура рассмотрения обращений в надзорную инстанцию, независимо от её характера регулируется нормами Федеральных законов:

На региональном уровне издаются отдельные нормативные акты для данной сферы. Они не должны противоречить Федеральным НПА.

Какие могут быть причины обращений к прокурору?

На практике это может быть обусловлено следующими причинами:

Нарушение норм трудового законодательства. Это может быть связано с несоблюдением порядка выплаты заработной платы (нарушение сроков, неполное начисление, необоснованное снижение), невыполнение условий коллективного договора и других локальных нормативных актов, неправомерное привлечение к дисциплинарной ответственности, необоснованный отказ в приеме на работу.
Нарушения со стороны работников государственных органов. Это может быть отказ в предоставлении сведений, приеме обращения, грубое обращение с заявителем.
Нарушение обязательств в рамках договора, заключенного с юридическим лицом. Чаще всего это касается соглашения между жильцами дома и управляющей компанией.
Непринятие правоохранительными органами заявления о преступлении.

Перечень не является исчерпывающим. Могут иметь место и другие причины обращения в прокуратуру.

Составление заявления

Законодательством не утвержден образец коллективной жалобы, обязательный для использования. Но обращение должно содержать в себе информацию о заинтересованных лицах. В противном случае оно будет являться анонимным и останется без рассмотрения. Исключением являются обращения, которые содержат в себе информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Такие жалобы рассматриваются даже при отсутствии информации о заявителях.

Текст обращения должен содержать в себе следующую информацию:

Жалоба должна быть подписана всеми участниками.

Как подать жалобу?

Особенности подачи

В случае с почтовой пересылкой письмо лучше всего направлять заказной корреспонденцией, с уведомлением о вручении адресату. Извещение будет направлено инициаторам по адресу, указанному в жалобе.

В ней указывается:

тип и вид заявления;
фамилия, имя, отчество заявителя;
регион, в котором законодательство было нарушено;
контактная информация о заявителе, включая адрес, по которому он проживает;
приложение дополнительных документов, которые могут быть полезны при рассмотрении дела.

Каковы сроки рассмотрения?

В пункте 5.1 Приказа Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45 указано, что при рассмотрении обращений, не требующих дополнительной проверки срок рассмотрения сокращается до 15 дней.

Для коллективных заявлений, касающихся деятельности органов дознания и следствия, срок определен статьей 124 УПК РФ. Он составляет 3 дня и исчисляется с момента поступления обращения. Если для проверки жалобы необходимо получить дополнительную информацию, срок может быть продлен до 10 дней. Об этом заявители должны быть проинформированы.

Какие преимущества у коллективного обращения?

Коллективная жалоба изучается более детально, чем индивидуальная. Это обусловлено не законом, а сложившейся практикой. Нарушены права нескольких человек, а это имеет определенный резонанс. Проверке будут подвергнуты несколько идентичных нарушений.

Заявление не будет проигнорировано. На практике такие обращения возвращаются, если в документах допущены ошибки.

В большинстве случаев коллективное заявление будет рассмотрено с положительным для обратившихся результатом.

Коллективная жалоба в прокуратуру имеет ряд преимущество перед индивидуальным обращением. Но она оформляется по общим правилам. В жалобе должна содержаться информация, отражающая её суть, а также сведения о заинтересованных лицах. Способ направления обращения и получения ответа определяют сами заявители.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут.

Часто происходят ситуации, когда люди высказывают свое недовольство в отношении оказанных им услуг, а также при нарушении их спокойствия. Если причины возмущения касаются группы людей, то можно проявить инициативу коллективного обращения в определенные структуры.

Право коллектива на подачу жалобы, предложения или заявления

Суть такой бумаги заключается не только в информировании о возникшей проблеме, но и в коллективном предложении решения данного вопроса.

В каких случаях это уместно?

Справка. Жалоба представляет собой обращение к официальным органам с требованием устранить какое-либо нарушение.

Для подачи коллективного обращения необходимо найти людей с аналогичной проблемой. Такой документ носит массовый характер, и будет рассмотрен быстрее. Его можно написать на:

управляющую компанию;
образовательное учреждение или преподавателя;
обслуживание в магазине или в каком-либо заведении.

Коллективная жалоба может быть подана по различным причинам, в зависимости от рода занятий тех, кто обращается или другого фактора, который объединяет подающих его граждан.

Индивидуальное обращение уместно в следующих случаях:

Ситуация касается только одного лица. Обращение от конкретного лица – это первый этап урегулирования вопроса.
При необходимости отстоять свои права, гарантированные законом. Жалоба в прокуратуру или суд – это действенный способ защитить свои законные права.

В некоторых случаях уместнее подать коллективную жалобу. К ним относят следующее:

вопрос затрагивает интересы группы людей;
индивидуальное обращение не дало никакого результата;
осознается необходимость в развитии гражданской активной позиции;
лицам, принимающим решения, законодательно необходимо учитывать мнение заинтересованных групп людей;
происходит столкновение норм права, регулирующих одни и те же правовые отношения;
необходимо привлечь общественное внимание к конкретной проблеме;
при отсутствии уверенности в рассмотрении обращения должностным лицом.

Какие есть формы?

Законодательно предусмотрено несколько форм обращений в органы власти:

Обращение гражданина	Предложение, жалоба или заявление, направленное в государственный орган в письменной форме, в форме электронного письма, а также в виде устного обращения.
Заявление	Просьба гражданина о содействии в реализации его прав и свобод или таковых других лиц, либо извещение о нарушении законов или актов, а также недостатков в работе государственных органов, местных представительств власти, должностных лиц.
Предложение	Рекомендация гражданина по изменению каких-либо нормативных актов, деятельности государственных ведомств и органов местного управления, развитию отношений общественного характера или иных сфер деятельности.
Жалоба	Просьба конкретного лица о восстановлении или защите его законных прав, интересов и свобод, а также таковых интересов других лиц.

Основные правила: обязательно ли просьбу излагать в письменном виде?

При составлении любого официального документа нужно соблюдать основные правила.

Исходя из перечисленных в ФЗ №59 требований, можно сделать вывод, что формат написания документа никак не регламентируется. Основным условием является написание обращения в письменной форме. Несмотря на коллективность жалобы, она может быть написана одним человеком. После ее написания нужно ознакомить других участников с письменным вариантом.

Важно. Для того чтобы повысить вероятность удовлетворения требования, необходимо подробно описать всю ситуацию, а также указать, что требуют граждане и какие права нарушены.

В тексте должны присутствовать только факты, без лишних рассуждений и эмоций. Необходимо соблюдать логичность изложения и не приукрашивать факты. При этом информация должна быть предоставлена емко.

Важно не допускать ошибок в тексте.

Как написать заявление в администрацию?

К составленному заявлению прикладывают лист с подписями всего коллектива, а также копии документов с обращениями в другие ведомства и ответы из них. Все это оформляют в виде приложения к заявлению. Для этого указывают список всех прилагаемых документов. Это необходимо, чтобы документы не потерялись.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

Куда подается жалоба?

Внимание. Коллективную жалобу необходимо подать в государственную инстанцию с учетом конкретного случая.

если беспокоят соседи, то необходимо обратиться к участковому;
при неправильном использовании жилой площади – в управляющую компанию;
в Роспотребнадзор обращаются при чрезмерном загрязнении.

Также допустимо жаловаться:

в прокуратору, если отсутствуют действия по урегулированию вопроса со стороны первичной инстанции;
в суд;
в департамент образования своего региона;
минздрав;
другие вышестоящие органы.

Участковый полиции

По вопросам, которые касаются поведения, нарушения покоя соседей, нужно обращаться к нему. Такая жалоба по закону рассматривается трое суток.

Вышестоящее руководство

Профсоюз

Важно. Работники вправе организовывать профсоюзный орган, который будет способствовать решению их проблем.

Также подобная организация может быть создана и в населенном пункте. Профсоюз может выступать от лица сотрудников. Члены данной организации могут проверять условия труда и помогать в написании жалоб.

Комиссия по трудовым спорам

Это орган, который может быть создан на предприятии. Он представляет исполнительную власть. Комиссия создается по инициативе работников или работодателя. Но коллективные жалобы такая структура не рассматривает. Поэтому придется подать обращение в другой орган.

Трудовая инспекция

Эта структура выступает в качестве государственного органа, который имеет право следить за исполнением трудового законодательства. Жалобу в эту инспекцию подают от лиц, заинтересованных в решении определенного вопроса. Инспекция, на основании обращения, должна будет провести внеплановую проверку. Если после этого будут выявлены нарушения, то на организацию накладывают штраф.

Прокуратура

Прокуратора может принимать обращения от граждан различного характера. Сюда могут направляться индивидуальные и коллективные жалобы, которые были проигнорированы на более низких уровнях. Для этого необходимо найти единомышленников с аналогичной проблемой и составить жалобу. При выявлении серьезных нарушений материалы дела направляют в суд.

Если обращения в другие инстанции не помогли, можно составить иск в суд. К нему следует приложить документы, которые подтверждают правоту граждан. Но важно помнить, что законом установлен срок исковой давности. При необходимости он может быть восстановлен, если это учитывает закон.

Коллективное обращение также может быть направлено главе государства, мэру или депутату муниципального образования, главе воинской части, департамента образований, экологии и в аналогичные ведомства. Эти адресаты получения жалобы являются высшими из возможных.

Внимание. Президенту жалоба может быть направлена от граждан при систематическом неисполнении законов РФ и игнорировании проблемы ниже стоящими структурами и ведомствами.

В администрацию города обращение можно написать при нарушениях, которые исходят от городских управляющих компаний, думы или чиновников.

Срок рассмотрения

Если обращение было направлено в орган государственной власти или местные представительства, то придется ждать дольше. Согласно 12 статье ФЗ №59 на ответ дается 30 дней с момента поступления обращения.

Для случаев, указанных в части 1.1 статьи 12 данного ФЗ, устанавливаются другие сроки. В ответе от ведомства или высокопоставленного лица должна присутствовать информация, охватывающая варианты решения проблемы, срок, в который это может быть реализовано или отказ от выполнения этого требования.

В части 2 статьи 12 ФЗ №59 указано, что если для получения информации по запросам необходимо более 30 дней, то можно увеличить срок на ответ еще на 30 дней. Но можно это сделать только единожды, уведомив об этом заявителей.

Что делать, если коллектив не согласен с ответом?

Важно.Закон № 59 предусматривает право на обжалование решения. Этот срок составляет 10 дней. Он отсчитывается с момента вынесения ответа.

Для обжалования необходимо обратиться в вышестоящие органы для восстановления справедливости и признании решения незаконным.

Сталкиваясь с несправедливостью, пренебрежительным отношением, халатностью или плохим обслуживанием. Многие оставляют все как есть, а другие активно борются за свои права. Для этого важно знать как правильно это делать и куда обращаться.

Для решения вашего вопроса – обратитесь за помощью к юристу. Мы подберем для вас специалиста. Звоните 👇

Защита прав

Обращение, составленное в виде письма к государственному органу власти или организации с требованиями устранить причины незаконных действий или возместить полученный ущерб, называют жалобой. Зачастую индивидуальные жалобы не приносят должного результата.

Одиночные обращения попросту теряются или остаются не принятыми во внимание. Однако, иногда возникают ситуации, при которых граждане находят единомышленников с похожими, а то и идентичными требованиями к тому же органу власти или организации. В таком случае можно объединиться и решить возникшую проблему общими силами.

От лица всех недовольных определённой ситуацией граждан может быть составлена коллективная жалоба. При её составлении необходимо прийти к единому мнению, иначе претензия не будет подписана всеми членами коллектива.

Так как написать коллективную жалобу может любое лицо, следует определить ответственного за эту важную задачу. Чтобы адресат надлежаще отреагировал на указанные требования, документ должен быть составлен и подписан в соответствии с определёнными правилами.

Что необходимо учесть?

Прежде, чем писать коллективное заявление, стоит разобраться: что необходимо учесть при написании коллективного заявления? Чтобы коллективное ходатайство рассмотрели, необходимо помнить:

Жалоба должна быть строгой и лаконичной.
Указывайте конкретные требования, если они имеют несколько значений, лучше изменить их формулировки и представить отдельными пунктами.
Необходимо включить в текст актуальные и точные данные: адреса, даты, наименования организаций и прочее.
В групповом заявлении не принято описывать отдельные случаи по каждому участнику. Смысл коллективной жалобы в том, что она выражает общее мнение о нарушениях, касающихся каждого.
Подписание документа производится исключительно всеми лицами, указанными в обращении.

Требования должны быть одинаковыми от всех участников составления прошения. Если отдельный участник коллективной жалобы не имеет отношения к какому-либо требованию, указанному в заявлении, лучше исключить его из списка.

Сбор достоверной информации от каждого члена коллектива обычно возлагается на подающего жалобу. Если проблема общая, и каждый имеет законные основания на указанные требования, необходимо выбрать доверенное лицо, которое будет представлять интересы всей группы.

Обратите внимание! Чем большее количество лиц включается в решение проблемы и подписывает обращение, тем выше вероятность экстренного принятия необходимых действий со стороны получателя.

Составление документа

Когда-либо всем приходилось претензии и заявления в различные структуры от собственной персоны, но как написать коллективное письмо?

Особых отличий от любого обращения коллективная жалоба не имеет. Составление документа производится в свободной форме, но лучше представить её в печатном виде, так как чтение рукописного текста может быть неудобно для ознакомления при подписании.

Образец коллективной жалобы можно найти на сайте. Принцип и структуру допустимо взять из единоличного обращения. Так как составить коллективную жалобу может единственный инициатор, при написании следует учитывать отличительные признаки такого обращения:

Инициатору заявления необходимо иметь контактные данные всех участников коллектива, чтобы в случае проверки он мог предоставить информацию о каждом заявителе.

Вручение адресату

Документ необязательно дублируется для всех участников. Достаточно двух экземпляров с оригинальными подписями.

Обращение можно передать адресату:

почтой России;
курьерской службой доставки корреспонденции;
лично, одним из членов коллектива;
по электронным каналам связи.

После отправки коллективного письма получателю, сохраните второй образец и другие подтверждения передачи жалобы. Российское законодательство предусматривает рассмотрение жалобы организациями в течение десяти суток, а государственными органами – в течение тридцати дней.

Когда требования изложены чётко и грамотно, все формальности соблюдены, можно рассчитывать на качественное и оперативное рассмотрение обращения. Если же ответа в должный срок не последовало, либо принятое решение не удовлетворяет ваши требования, можно обратиться в судебные органы. Также допустимо обжалование неправомерных решений в вышестоящие инстанции.

В любом случае, коллективные заявления являются действенным методом обращения. Объединённая группа граждан обладает большими возможностями и ресурсами для решения общих проблем.

В зарубежных странах подача обращений и исков уже никого не удивляет. В России граждане, как правило, стараются решать проблемы своими силами. Предъявление требований о защите своих прав чаще всего вызвано невозможностью урегулирования спора мирным путем. Тем не менее, подобный вариант защиты своих прав является законным и способен решить многие проблемы, возникающие у гражданина в процессе его жизнедеятельности. Но в некоторых случаях жалоба может быть подана от нескольких лиц, то есть, коллективно. О том, как написать коллективную жалобу, речь пойдет ниже.

Два вида жалоб по количеству заявителей

Законодательством РФ предусмотрено, что граждане вправе требовать устранения нарушений своих прав. Жалоба — один из способов защиты нарушенного права, представляющий собой письменное обращение, адресованное к государственным органам или другим организациям, содержащее требование об устранении нарушения законных прав гражданина.

Обратиться с подобным требованием можно как индивидуально, так и коллективно. Следует учитывать, что если имеются сведения о том, что подобное нарушение прав допущено в отношении двух и более лиц, то есть смысл предложить им сформулировать общее требование. На практике, именно коллективные обращения наиболее эффективны. Можно обратиться к специалисту, чтобы узнать, как составить коллективную жалобу, но многие обходятся своими силами.

Законность подачи жалобы

Исходя из требований, перечисленных в данном федеральном законе, можно сделать вывод, что никаких строгих форм написания не существует. Главное условие – обращение должно быть составлено в письменной форме. Для повышения вероятности удовлетворения требований, следует максимально подробно расписать спорную ситуацию, а также конкретно указать, какие именно права нарушены и что именно в связи с этим требует гражданин.

В том случае, если жалоба подается коллективно, важно найти других лиц, чьи аналогичные права были нарушены тем же учреждением. При этом, само событие нарушения может быть идентичным, в таком случае, необходимо перечислить всех лиц, подающих жалобу. Тем не менее, сначала рекомендуется изучить информацию о том, как правильно написать коллективную жалобу, чтобы увеличить вероятность удовлетворения требований.

На какие организации может быть подана коллективная жалоба

Как упоминалось выше, коллективные жалобы могут подаваться на различные государственные органы и другие организации и учреждения. Иными словами, жаловаться можно на любые нарушения своих законных прав и интересов.

Например, в случае нарушения прав работников их непосредственным руководителем, обращение подается руководителю предприятия, Гострудинспекцию, суд или прокуратуру. При этом гражданину не нужно задаваться вопросом, как писать жалобу. Государство свело требования к оформлению и содержанию к минимуму, не введя никакой специальной формы.

В последнее время участились случаи подачи коллективных жалоб на управляющие компании, различные жилищных кооперативы, для чего объединяются жильцы относящегося к ним дома.

Коллективная жалоба также может быть подана, например, родителями учеников на педагога – в Департамент образования. Пациенты могут объединиться для составления обращения относительно нарушения их прав медицинским работником. Подобное требование подается в Департамент здравоохранения.

Порядок решения проблемы

На практике, проблемы с работодателем решаются значительно быстрее и эффективнее именно в случае подачи коллективной, а не индивидуальной жалобы. Если недовольство выражает только один сотрудник, то тут еще возможны разные варианты и мотивы. Но если к нему присоединяются и другие сослуживцы, то весомость аргументов существенно возрастает, поскольку суждения большого количества лиц, как правило, более объективны.

Как правило, жалующихся граждан достаточно много, всегда среди них можно найти желающих защитить свои права, просто не каждый из них готов сам проявить инициативу. Иногда работники подают жалобы индивидуально, но уполномоченному органу значительно проще изучить ситуацию, изложенную в едином обращении, чем рассматривать отдельно десятки заявлений.

Составление коллективной жалобы

Привлечение к написанию максимального количества заинтересованных лиц существенно повышает вероятность удовлетворения требований. По своему содержанию коллективная жалоба практически ничем не отличается от жалобы, составленной индивидуально. Тем не менее, важно знать, как правильно писать обращение, чтобы грамотно и обоснованно сформулировать свои требования.

Первым делом нужно определить, в какой именно орган следует обращаться. Далее – выявить других лиц, чьи права нарушаются той же организацией, и предложить им объединиться для предъявления требований. Часто недовольных людей оказывается значительно больше, чем на первый взгляд. Многим просто не хочется тратить время и нервы на составление жалобы, а другие не знаю, как пишется подобное обращение. Если же кто-то другой предлагает им присоединиться, то, как правило, такие люди не отвечают отказом. Например, единомышленника, также жалующегося на руководителя, но в устном виде, можно найти абсолютно в любом коллективе.

После того, как определен круг лиц, желающих принять участие в составлении коллективной жалобы, необходимо установить следующее:

Пообщавшись с каждым из участников, узнать его мнение по факту нарушения, постараться сформулировать единое мнение всех подписывающихся.
Зафиксировать контактные данные всех участников, чтобы, в случае возникновения спорных вопросов при составлении обращения, иметь возможность быстро связаться с ними и обсудить формулировку.
Определить лицо, которое будет составлять обращение от имени всех участников.

Как упоминалось ранее, законом не установлена форма написания коллективной жалобы. Составить ее сможет любой желающий. Тем не менее, существуют определенные правила, соблюдение которых позволит правильно оформить обращение.

Структура коллективной жалобы

К любому обращению желательно приложить копии документов, подтверждающие факт нарушения прав. Если есть документальные доказательства, вероятность удовлетворения требований существенно возрастает.

В конце обращения ставится дата его составления, а также перечисляются данные всех участников. Готовую, написанную и перепроверенную жалобу подписывает каждый из обращающихся лиц. Аналогичным образом составляются и другие обращения. Их примеры можно найти в сети Интернет, либо составить самостоятельно, исходя из основных требований, предусмотренных законом.

Образец составления коллективной жалобы

Поскольку жалоба составляется в произвольной форме, нет смысла опираться на тот или иной образец. Тем не менее, многим значительно проще написать обращение, имея перед глазами некий пример. Ниже предлагается примерный образец, как написать коллективную жалобу в Государственную инспекцию труда.

Государственная инспекция труда в Москве

115582, Москва, улица Домодедовская, дом 24, корпус 3

Петрову Петру Петровичу

конт. лицо: Иванов Иван Иванович, проживающий по адресу:

123456, Москва, улица Иванова, дом 1, квартира 2

Коллективная жалоба

По этой причине, мы лишены права на оплату за сверхурочные работы и на предоставление оплачиваемых отпусков. Листы нетрудоспособности нам также не оплачиваются. Наши письменные обращения с просьбой об официальном трудоустройстве работодателем оставлены без ответа. Таким образом, нарушаются наши права, предусмотренные ст. ст. 68, 99, 114, 183 ТК РФ.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 352 ТК РФ, просим:

Разобраться в сложившейся ситуации, обязать работодателя подписать трудовой договор с работниками.
Лицо, виновное в нарушении прав работников, привлечь к ответственности.

На что следует обратить внимание

Таким образом, процедура коллективного обращения достаточно проста и наиболее эффективна. Обращение должно быть рассмотрено в срок, не превышающий 30 дней. Для обращений, касающихся нарушения прав потребителей установлен меньший срок – 10 дней.

Решение не является окончательным, законом предусмотрена возможность обжалования. Если работники не удовлетворены полученным ответом, они имеют право использовать другие методы защиты своих прав. Отказали во всех инстанциях – пишите в прокуратуру или суд, обязательно прилагая ответы предыдущих органов.

Читайте также: